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一年之计在于春,一生之功在于行。下面就是读文网小编给大家整理的年初政府会议讲话,仅供参考。
同志们:
为认真贯彻落实市上相关会议精神,安排部署今年的政府工作,分解落实各项目标任务,动员全县上下进一步振奋精神,强化措施,靠实责任,狠抓落实,确保今年各项目标任务顺利实现,县政府决定召开这次政府工作会议。同时,为进一步改进会风,经县委、县政府研究决定,今年只召开县委工作会议和政府工作会议,其他专业会议不再单独召开,对各项表彰奖励只下发表彰文件,以便让大家腾出更多的时间和精力抓好工作落实。
参加今天会议的有:县政府全体领导,工业园区管委会副主任,红西路军纪念馆馆长、副馆长,各乡(镇)乡(镇)长,县政府各部门班子成员、省市驻高各单位主要负责人。同时,我们还邀请了县政法委姚书记、县人大王主任、县政协杨主席参加今天的会议。
今天的会议共有三项议程:一是书面传达市上相关会议精神;二是各位副县长对分管工作进行安排部署;三是我就抓好各项工作落实作以安排和强调。
全市一季度经济形势分析会议、全市发改(物价)暨国土资源工作会议、全市财税工作会议、全市工交口工作会议、全市依法行政暨民生保障工作会议、全市审计统计粮食工作会议、全市科教文卫口工作会议精神、全市食品安全委员会全体会议、全市保障性安居工程建设工作会议、张掖市创建国家公共文化服务体系示范区动员大会暨张掖旅游全民大宣传文化产业发展推进会议、全市旅游产业开发工作会议暨节会活动筹备工作动员会议、全市推进质量振兴工作暨领导小组成员单位联席会议精神传达提纲会后将下发给大家,请认真学习领会,抓好落实。下面,我就做好今年政府工作、抓好工作落实强调三点意见。
一、认清形势,找准差距,进一步增强加快发展的责任感和紧迫感
近年来,全县上下坚持改革创新,致力科学发展,经过全县各级干部群众的扎实工作和艰辛努力,全县经济社会快速发展,综合实力日益提升,城乡基础设施不断改善,民生保障显著改善,社会大局和谐稳定,进入了高台历史上发展最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期。站在新的发展起点上,我们也清醒地看到,高台在转型跨越的新征程上只是刚刚起步,与周边地区和发达地区相比还存在不小差距,加快发展的任务十分艰巨繁重。主要表现在:
一是经济总量快速增长,但整体发展水平不高。我们从高台在全市和全省的名次来比较。站在全市看: 4月11日召开的全市一季度经济形势分析会上对xxxx年考核结果进行了通报,xxxx年,市政府考核的31项指标中,我县在全市排名第一的7项(旅游工作、食品安全、药品安全、保障性住房建设、新农村“四化”示范村建设、主要污染物排放、进出口总额);全市排名第二的5项(社会消费品零售总额、居民价格消费指数、城镇居民可支配收入、安全生产、单位工业增加值用水量);全市排名第三的11项(地区生产总值、固定资产投资、城镇化率、农村居民现金收入、城镇就业、招商引资、依法行政、社会管理、教育工作、人口自然增长率、文化产业增加值);全市排名第四的1项(产品质量);全市排名第五的2项(地方财政收入、国土资源);全市排名第六的2项(金融融资、文化产业增加值占生产总值比重);非公经济、科技、单位生产总值能耗3项指标因省上考核结果未反馈,市上未作排序。站在全省看:全县生产总值完成45.54亿元(全省86个县排名第46位),人均生产总值27107元(全省86个县排名第24位),其中:第一产业完成15.37亿元(全省86个县排名第10位),第二产业完成16.32亿元(全省86个县排名第45位),第三产业完成13.85亿元(全省86个县排名第58位)。全社会固定资产投资完成28.8亿元(全省86个县排名第75位)。公共财政预算收入完成1.68亿元(全省86个县排名第53位);财政支出12.38亿元(全省86个县排名第74位)。社会消费品零售总额完成8.9亿元(全省86个县排名第49位)。农民人均纯收入达到8511元(全省86个县排名第18位)。站在高台看高台,我们年年有进步;跳出高台看高台,我们的差距在拉大,经济总量小、人均水平低是我们整体发展水平不高的真实处境。所以,做大蛋糕、缩小差距的任务仍然非常艰巨。
二是产业结构调整取得显著成效,但二三产业发展相对滞后。xxxx年,我县三次产业结构比重为33.8∶35.8∶30.4,与2010年的41∶34∶25相比,一产下调了7.2个百分点,二产提高了1.8个百分点,三产提高了5.4个百分点,应该讲,近年来我县大力发展生态工业和文化旅游产业,三次产业结构调整迈出了实质性步伐。作为我县这样一个欠发达地区和追赶性的区域经济,二产必须是经济发展的主导产业,特别是要坚持发展以一产为基础产业的后续产业(也就是生态工业)不放松,努力形成几何效应。
三是地方财政收入逐年增长,但财政收支矛盾十分突出。我县是一个农业大县,全县对财政贡献大的支柱性企业、产业不多,支柱税源尚未形成,拿得出的拳头产品、叫得响的金字招牌屈指可数。2012年,我县地方财政收入1.22亿元,财政支出11.5亿元,收支比10.6%;xxxx年,我县公共财政预算收入完成1.68亿元,财政支出达12.38亿元,收支比13.6%。财政收支矛盾十分突出,财政对公共服务的支撑能力严重不足,大部分是靠中央转移支付或是争取项目获得的,县域经济发展缺乏内生动力。因此,项目建设依然是我们的重中之重。2011-xxxx年,我们争取的项目资金分别达到3.7亿元、7.4亿元、9.6亿元,说明我们只要努力争取,还是有成效,能争取回来的。也只有这样,我们每年的财政支出才会有着落。今年发展不能比去年差,发展速度不能慢,每个人都是项目的责任人,既要抓争取的项目,又要抓招商引资项目,哪一个都不能偏废,都要拿在手上,抓在关键处。这里,我给大家讲一个经济学概念M2(广义货币量)。M0、M1、M2、M3都是用来反映货币供应量的重要指标。M1反映着经济中的现实购买力;M2同时反映现实和潜在购买力。若M1增速较快,则消费和终端市场活跃;若M2增速较快,则投资和中间市场活跃。中央银行和各商业银行可以据此判定货币政策。M2过高而M1过低,表明投资过热、需求不旺,有危机风险;M1过高M2过低,表明需求强劲、投资不足,有涨价风险。xxxx年年末,我国广义货币(M2)余额110.65万亿元,狭义货币(M1)余额33.73万亿元,流通中货币(M0)余额5.86万亿元。国家投放货币的大部分资金投向房地产,形成“短钱长用”。为解决资金短缺的问题,一方面要加大项目争取和投资力度,另一方面通过贷款“长钱短用”,同时拓宽融资渠道,促进融资结构进一步多元化,如采取BT模式等方式,加快经济发展步伐。
四是投资规模逐年扩大,但经济增长的内生动力不强。xxxx年,全县固定资产投资达到28.8亿元,是2010年12.7亿元的2.27倍,年均增长18.8%。特别是2011年以来相继建成了黑河湿地公园、大湖湾生态新区、红色大道、光伏产业园及医院、学校等一批重点项目。但从全省看,我县全社会固定资产投资全省86个县排名第75位,低于全省、全国平均水平,与高台投资拉动型经济特征相悖,导致经济增长乏力,直接影响了产业优化升级和结构调整,也影响了经济增长的速度、质量和效益。这里面说明一个问题,即经济发展活力不强,原因有四个方面:一是物质资本投资带动GDP增长力不强,物质投资每增长1个点只带动GDP增长0.44个点;二是我县人才队伍建设滞后,缺乏创新性、高科技人才,因为人才和科技对经济的贡献率每增长1个点带动GDP增长1.28个点;三是经济管理的政策体系和机制还不相适应,实施的部分经济政策带动作用不够明显;四是财政收支矛盾十分突出,财政对经济发展的支撑能力不强。
五是城乡居民收入大幅增加,但发展不协调的问题依然突出。xxxx年,我县城镇居民可支配收入为14940元,与全国26955元、全省19044元相比,比全国平均数低1xxxx元,比全省平均数低4104元。农民人均纯收入为8511元,与全国8896元、全省5093元相比,比全国平均数低385元,比全省平均数高3418元。这两组数据既反映了我们改善民生的实效,也反映了城乡居民收入差距不断拉大的趋势,加之目前实际存在的城乡教育、医疗、文化等公共服务的不均衡,说明我们在统筹城乡发展、统筹经济社会发展方面还有很大差距。
六是开发开放步伐不断加快,但全面深化改革迫在眉睫。近年来,我县进一步简化审批程序,扩大对外开放,着力优化政策环境、法治环境、服务环境和社会环境,开放型经济发展水平不断提高。当前,全面深化改革已全面启动。全面深化改革,一方面,要简政放权,管住政府这一只手,“法无授权不可为”,积极推进政府职能转变,按照“非禁即入、非审即可”的原则,采取倒逼机制,对政府各类审批事项全面清理,列出清单并向社会公示,最大限度减少审批和行政事业性收费,把该管的事务管住、管好,把该放的事务放开、放活。另一方面,要激活所有市场主体,“法无禁止即可为”,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上讲话强调:“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,必须适应国家现代化总进程,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,提高国家机构履职能力,提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力,实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化,不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力”。因此,我们要加快推进政府治理能力现代化和体制机制创新,认真研究深化改革的重点内容、方法步骤和具体措施,分类推进当前即改、能改事项的改革,明确具体的改革目标任务。要坚持科学的方法论,处理好改革发展稳定、胆子和步子、整体推进和重点突破等关系:既要强调改革发展,又要以稳定为前提;既要胆子大,又要步子稳;既要继续摸着石头过河,从实践中获得真知,又要加强宏观思考和顶层设计;既要注重改革的系统性、整体性、协同性,也要重点突破,以经济体制改革牵引全面改革坚持问政于民、问需于民、问计于民,广泛听取群众意见,虚心向基层请教,把绝大多数群众满意作为衡量改革的标准,努力使改革符合客观实际、经得起群众检验。
二、明确任务,强化措施,确保全面完成各项目标任务
今年,省、市暂未签订目标管理责任书,但我们抓经济工作绝对不能放松。我们强调不以GDP论英雄,不是不要GDP,不是不要经济增长,这一点,大家认识一定要明确。在新的发展理念下,我们仍然要牢牢扭住经济建设这个中心,合理的经济增长率是一定要有的,需要防止的是不能把发展简单化为增加生产总值,一味追求增长率。因此,对干部来说,这不是没有发展的压力了,而是压力更大了、要求更高了、任务更重了,由以往单纯比经济总量、比发展速度,转变为比发展质量、发展方式、发展后劲。现在,我们要把主要精力放到转方式、调结构、促改革、惠民生上,既看发展成果,又看发展成本与代价,既看显绩,更要看打基础、利长远的潜绩,决不能以高投入、高排放、高污染换取经济增长速度。
会后,县政府将下发《关于分解落实2014年经济社会发展目标任务的通知》,分解下达的各项指标任务,是县政府在县十七届人大三次会议上向全县人民的庄严承诺,是各乡镇、各部门必保完成的硬任务,也是衡量领导科学发展能力的政治责任,不能打折扣、也不能有差距。
面对今年如此繁重的工作任务,各乡镇、各部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,科学把握发展规律,主动适应环境变化,充分利用有利条件,坚定信心,振奋精神,抢抓机遇,攻艰克难,采取更具针对性和操作性的具体措施,确保各项工作有力有序、顺利推进,各项举措落到实处、取得实效。
一要解放思想抓落实。发展是首要的任务、最大的政治。大发展,小困难;小发展,大困难;不发展,最困难。要实现加快发展,最根本、最关键、最核心的问题就是解放思想,思想解放的程度决定着经济发展的速度,没有思想的大解放就没有生产力的大解放、就没有经济的大发展。各级领导干部要把加快发展作为想问题、办事情、作决策的出发点和落脚点,坚决克服思想僵化、因循守旧,无所作为、安于现状的消极思想,奋发图强、只争朝夕、敢于进取、敢为人先,用创新的思路、创新的方法、创新的机制推动工作。要有一种干不好活就寝不安席、干不成事就食不甘味的忧患意识,发扬“五加二”、“白加黑”的优良作风,为完成全年目标任务尽心尽力。
二要创新机制抓落实。围绕完成今年经济工作目标任务,突出“怎么干、谁去干、干到什么程度、完不成任务怎么办”等问题,建立完善四项制度:完善目标管理考核机制,对重要指标、重点项目和重点工作,细化分解,明确责任单位、责任领导和质量时限要求,实行公示公告,接受社会监督,以实绩和群众满意度为衡量标准,强化考核刚性,严格兑现奖惩。落实包点挂项服务机制,推行县级领导干部联系乡镇,部门包对口项目、联系贫困乡村,专门班子包重点项目、党员干部联系农户的“三包三联”制度,实行全程服务、全方位服务,及时解决发展中遇到的困难和问题。继续落实重大项目“五个一”制度:一个挂帅领导、一个工作班子、一套推进措施、一张进度表、一个部门,明确完成质量、时限,明确责任单位、责任人和具体工作措施,及时进行跟踪督办,确保重点项目建设顺利推进。创新督查督办机制,建立月通报、季分析、半年小结、全年总结的工作机制,经常性工作跟踪督查、阶段性工作定期督查,明查与暗访相结合,形成一级督办一级、一级对一级负责的工作制度,有效推进工作落实。建立工作报告制度,各乡镇、各部门、驻高各单位每个月要围绕本月做了什么、下一步计划做什么、有什么突出问题向县政府分管领导书面报告工作;县政府副县长每两个月向县委、县政府书面报告工作;县政府每两个月向市政府书面报告工作。推行行政问责机制,加强行政效能监察,盯住不落实的事,追究不落实的人,对行政不作为、乱作为和以权谋私、吃拿卡要的单位、个人严肃查处,绝不姑息。
三要强化责任抓落实。一要强化责任意识。每个人都要抱着对组织负责、对高台人民负责、对自己负责的态度,勇于负责,敢于担当,切实强化责任意识,自觉担当起推动科学发展、转型跨越的历史使命,精心研究和科学判断宏观经济走势、发展前景,始终保持工作的主动性、前瞻性和针对性,保质保量完成各项工作任务。二要靠实领导责任。今年政府工作的各项目标任务已分解下达,县政府各位副县长要对分管工作亲自研究、亲自部署,对照分工和职责,把属于自己的工作任务,逐项梳理出来,特别是对那些事关全局、牵动性强、特色明显、时效性强的工作,要切实负起责任,主动协调,督促乡镇和相关部门认真开展工作,及时掌握进度,解决存在的问题,做到心中有数、有效掌控、有序推进。三是要考实工作责任。各乡镇、各部门对分解下达的各项目标任务,要进一步细化目标责任,明确责任时限,在4月25日前完成对目标任务的分解细化,落实到领导、落实到科室、落实到人头,不仅要有全年目标任务的分解,还要有阶段性的分解要求,要制定各项目标任务的具体落实方案,形成层层有任务、人人有责任、事事能落实的工作格局。四要落实招商引资责任。对去年的招商引资工作,我们将根据招商引资项目投资的强度、力度、建设的速度和投产实现税收等指标,综合评价后进行考核兑现。今年,要继续把招商引资工作作为一项重点工作单独考核,把招商引资任务分解到县级领导及各乡镇、各部门、各单位班子成员头上,县招商局要抓紧研究制定具体实施意见,各乡镇、各部门、各单位要高度重视,及早行动,确保完成今年招商任务。
四要转变作风抓落实。要扎实开展党的群众路线教育实践活动和双联行动,坚持多下基层知实情,多接地气壮底气,多访群众听民声,多查问题改作风,深入查找形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”方面存在的突出问题,认真进行整改,解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。要深入推进效能风暴行动,进一步转变作风,强化责任,加快节奏,提高效率,各级干部要扑下身子、深入一线,对各项重点项目、重点工作盯住不放,以务实的作风去解决问题、推动工作,真正把心思用在干事业上,把时间花在抓工作上,把精力放在促发展上。要切实抓好政府系统廉政建设,加强政风建设,把“勤”与“廉”当作为官立身的基本操守,树立权力就是责任、就是辛劳、就是奉献的意识。完善财政预算、审计监察等制度,规范权力制约,要用权谋事,决不能以权谋私;要为民造福,决不能与民争利;要追求名节,决不能追名逐利,以“为官一任、造福一方”的政治责任感和使命感,报答组织的期望和人民的期盼,干出无愧于时代、经得起检验的业绩。
三、科学谋划,统筹兼顾,认真抓好当前各项工作
一年之计在于春,各乡镇、各部门要突出重点,统筹兼顾,确保各项工作开局良好,推进有力。
一要抓好春季农业生产。要抓好以春节植树造林为主的生态建设,全面完成造林绿化任务,不断改善生态环境。要抓好农业生产重点计划的衔接和落实,把结构调整的计划落实到乡村和农户。金融部门要积极协调搞好支农贷款的及时足额发放,保证农民生产所需。农委、供销、商务、农机、工商、质监等部门要积极行动,抓好春耕物资的调运、储备和销售,农业实用技术的宣讲培训和示范推广,农机具的推广指导,农资市场的整顿和规范等工作,为春耕生产“保驾护航”。要抓好畜禽补栏和养殖场区的建设,加快养殖业发展。
二要着力抓好项目工作。各乡镇、各有关部门要认真谋划,在前期工作的基础上,列出争取项目的单子,明确争取路径,确定争取的责任人,进一步加大衔接落实力度,全力争取项目落户高台。抢抓二季度项目建设黄金季节,对已开工的项目,及时协调解决项目资金筹措、土地征用、水电供应等问题,加快建设进度,确保如期建成投入使用。加快项目前期工作力度,力争未开工项目二季度全部开工建设。对各类财政专项资金要及时拨付,加强监管,提高使用效益。
三是做好人大代表意见建议、政协提案和省市县承诺实事办理工作。前段时间,县政府将56件人大代表意见建议、44件政协提案进行了分解交办。对交办的人大代表意见建议和政协提案,各承办单位要高度重视,精心制定办理方案,不断创新办理方式,认真做好办理工作,注重办理质量和实效,及时向人大代表、政协委员答复办理情况。同时,省市已分解下达了为民办理实事,县上正在确定县委、县政府承诺实事,经政府常务会、县委会通过后分解下达。对省市县承诺实事,各乡镇和办理单位要纳入本年度工作计划,认真研究进行办理,确保当年100%完成,做到有诺必行,取信于民。
四要抓好工业企业的生产经营。要抓好工业企业的开工复工和正常的生产经营,把帮助企业解决困难和问题作为各级各部门的重要职责,想企业所想,急企业所急,真心实意地为企业服务。尤其要帮助指导企业在解决贷款、深化改革、研究市场、加强管理、疏通销售渠道、提高产品质量、扩大市场占有份额等方面下功夫,促进企业发展,确保工业经济平稳健康运行。
五要做好经济责任和机构编制审计各项工作。按照省审计厅审计计划,今年对县委鞠书记和我任职以来经济责任履行和机构编制情况进行审计,同时,一并审计我县2012至xxxx年度财政收支、转移支付情况和xxxx年度城镇保障性安居工程的投资、建设、分配、运营情况。目前审计组已进驻我县开展工作。各乡镇、各部门要按照分工和要求,高度重视,全力配合,认真做好审计各项工作,确保审计工作顺利进行。对于思想不重视、措施上不得力,影响了审计工作,给我县拖了后腿、抹了黑的,县上将严肃追究相关人员的责任。
同志们,今年各项工作任务繁重,责任重大。现在的关键是要全力抓好落实。会议之后,各乡镇、各部门各单位要迅速行动,抓目标任务的分解落实,抓各项工作的检查督促,抓具体问题的协调解决,确保全面完成今年确定的各项目标任务,努力推动全县经济社会转型跨越发展。
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同志们!
今天是正月初八,是我们春节后第一天上班,首先让我代表局党委给局机关全体干部职工拜个晚年,祝福大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、事事如意!
同志们,过去的一年,全体干部职工都积极工作,各个方面都干的很好,使我们局获得了省和市的很多荣誉和奖励,通过召开全国水生态修复及水利风景区建设管理会议和方方面面的工作,大大提高了水利形象。水文局的干部职工也干的不错,获得了很多省级奖励,取得了很大的成绩。大家确实为水利快速发展作出了贡献。但是,大家也必须看到,我们今后的工作任务还十分艰巨繁重。根据市委市政府的工作部署和省水利厅的工作要求,结合我们局的实际情况,为做好新一年的工作,我对大家提几点希望和要求:
第一,要尽快将思想行动转到工作上来。春节已经过完,从今天起,我们就正式上班了,希望大家尽快从年味中走出来,从思想上、行动上转到我们的工作上来。因为我们今年的工作任务仍然很重,X大重点水利工程建设,X项主要工作的开展,需要每个科室站队公司,需要每位干部职工,都要有思路,有计划,有措施,有行动,有落实。春节前省厅就来了2个通知,一是初九要组织召开水库移民工作电视电话会,会议材料和会务都需要我们准备。二是准备参加省召开的胶东调水施工现场会,我们还要做会议发言。下一步按照省的施工计划,配合进行渠首沉沙池的迁占和施工。三是X月初要召开全市水利工作会,结合贯彻全省水利局长会议精神,安排部署全市的水利工作。我们本身制定的许多工作计划,还要做详细的研究和落实。去冬今春雨雪较少,旱情严重,春季抗旱和引水工作也需要进一步做好。所以,大家一定要对今年的工作任务有一个清醒的认识,要尽快的将思想、行动转到正常工作上来,确保今年水利再创佳绩。
第二,要实现工作上的开拓创新。今年我们能否再创佳绩,关键是看各项工作是否有创新,是否有新的突破,是否有新的发展。所以各局直属单位、局机关各科室站、队、公司,特别是局各科室站队,都要结合自己的工作,研究如何开拓创新,如何实现创新的问题,确保各项工作都有开拓,都有创新,都有突破。请各位局领导和有关科室站、队、公司及局属单位的负责人都要高度重视,认真研究,理清工作思路,找准开拓创新的突破口,集中领导,集中精力,明确责任,真抓实干,确保新的一年各项工作都有创新,都有新的发展。
第三,要进一步严格纪律改进作风。这两年来,随着我们局机关规章制度的不断完善,同志们思想觉悟在不断提高,文明程度不断提升,总体上说,我们局机关的纪律和遵章守纪情况还是比较好的,同志们的工作作风也是不断得到了改进和加强,这为我们圆满的完成各项水利任务和做好各项工作奠定了良好的基础条件,这样才使我们水利不断取得新的成绩,使水利得到了领导和社会各界的认可和肯定。但是我们也必须看到,我们有不少地方还存在着不足,比如有的规章执行不严,有的不按规定办事,有的作风懒散,有的工作应付从事,缺乏高标准严要求,有的个人主义、小团体意识严重,缺乏大局意识和团队观念等等。所有这些不足和问题,对我们开创新业绩,对水利事业的发展是非常有害的。必须引起我们全局干部职工的高度重视和高度警惕,必须尽快完善规章制度建设、严格规章制度的遵守;进一步转变工作作风,提高效能效率,适应紧张繁重的工作需要,以自己的模范行为,树立起水利的良好形象。
第四,要建设文明节约型机关。加强文明节约型机关建设,是建设精神文明和建设资源节约型社会的重要内容。我们局的财力还很有限,欠帐还很多,经济还十分紧张,我们的各项开支还很多,还帐还贷款的压力也很大,需要花钱的地方也很多,因此希望大家都要从思想上过紧日子,不要大手大脚,从水、电、暖、办公招待、会议、车辆管理等各个方面来节约,自觉为水利局节约资金,节约每一分钱。同时也要广开财源,加强征费收费,主动向油田,向财政、向上级要政策,要项目,要资金,要支持。多为我局聚财增财。同时要加强金水公司的多种经营工作,多为局里和职工创收增收。关于加强机关文明建设问题,我不想细说了。在这里我主要强调的是,在机关卫生面貌、机关管理、文明办公、文明用语、文明接待、文明行为,文明处理同志之间的关系,文明创建活动等,请大家都要引起注意,用文明标准来约束自己的行为,应当怎样做,不应当怎样做,要体现出干部的水平,党团员的水平,国家职工的水平,做文明人,争当文明标兵,创建文明科室,争创文明机关和文明行业。
总之,希望大家在新的一年里,要有新的思路,有新的风貌,有新的作风,有新的突破,有新的业绩。最后再一次祝愿大家在新的一年里身体好,工作好,运气好,事事好,一切都好!
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政府工作的核心是抓经济社会发展各项工作。在政府全体会议上,县领导需要说什么呢?下面就是读文网小编给大家整理的县长政府全体会议讲话,仅供参考。
同志们:
新春新气象,新年新希望。元宵佳节刚过,县政府决定立即召开第四次全体会议,旨在动员要求大家迅速从浓烈的节日氛围中走出来,以更加饱满的精神状态,更加扎实的工作作风,更加严明的工作纪律,组织带领全县干部群众,围绕县委、县政府确定的发展思路和目标任务,狠抓工作落实,确保今年工作首战必胜,为全县“十一五”时期大发展实现开门红!
刚才,各位副县长对各自分管的工作进行了详细周到地安排部署,政府县长聂长久同志深刻地分析了目前政府工作面临的新形势、新任务,对社会主义新农村建设等重点工作进行了强调,并着重就政府自身建设提出了严格要求,进一步严肃了工作纪律,规范了工作程序。聂县长的讲话既高屋建瓴,又客观具体,话语坦诚实在,深入浅出,听后让人深感语重心长,对我们大家今后如何做一个称职的政府部门负责人,如何做一个人民满意的公务员,以及怎样进一步做好各项工作必将产生积极有效的教育促进作用。下面,我就抓好我个人的分管工作和今天会议精神的贯彻落实问题讲几点意见:
一、扎实抓好财税工作
财税工作对经济社会发展具有重要的保障促进作用。财政税务部门要知难而上,密切配合,以干克难,采取超常规举措,坚决完成县委、县政府下达的税收任务,为全县经济社会快速发展提供坚强有力的财力支持。
一要严格依法组织收入,确保可用财力稳步增长。今年县委、县政府下达的税收任务是万元,这是一个很有压力和挑战的数字,财税各部门要坚定工作信心,冷静分析形势,准确把握机遇,重点培植工商税、烤烟税等增长幅度可能很大的主体税源,足额征收契税和耕地占用税,不断加大非税收入征管,对行政事业单位非经营性国有资产实行统管,深入挖掘国有资产有偿使用收入和国有资本经营收益潜力,严防流失、浪费,以求效益最大化。各级各部门要积极支持税务征管部门,依法严厉打击偷逃骗税等各种违法犯罪活动,确保应收尽收。同时要加强财政收入预算执行力度,使有效可用财力稳步增长。要树立财政经营理念,充分发挥财政职能,坚持把发展作为财政工作的立足点和出发点,通过各种途径促进经济发展,用经济发展保障税收增长。要灵活应用财政调控手段,适时调整财政政策的方向和着力点,维护市场经济秩序,保持财政促进县域经济发展的主动性和适应性。坚持多方筹措资金,捆绑各类财政性资金,加大对县委、县政府确定的各类重点项目的资金投入力度。突出产业发展薄弱环节,扶持主导产业、龙头企业和农副产品营销组织不断发展壮大。发挥好财政资金“助推器”的作用,采取贴息、奖补、担保、投入资本金以及产权置换等有效方式,引导社会民间资本投入产业建设,为县域经济发展筹措更多的资本,有效推进县域经济发展和社会主义新农村建设。
二要统筹兼顾、突出重点,不断节约、优化财政支出。要逐步深化财政支持社会事业发展的机制改革,执行好财政支持和谐社会建设的各项政策,特别要积极稳妥地开展好农村合作医疗制度试点,实施完善城乡医疗救助制度,全面免除农村义务教育阶段学生学杂费,补助农村贫困家庭寄宿学生生活费,努力缓解社会公共产品分配和公共服务不公平、不协调的矛盾,有效促进社会和谐发展。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想,强化效益意识,规范节约行为,确保把有限的财力用在保工资、保运转上,集中资金干大事、谋发展。今年要重点压缩非必要性公务支出,探索单位办公经费“大包干”制度,努力从根本上降低行政成本。要根据实际尽可能集中共享办公资源,坚决整治文山会海,要求少开会、开短会,不许滥发文、随意编发简报。要规范公务接待活动,实行限额接待、统一接待,不允许各单位私自超标接待和购送大额礼品。要加强单位车辆和电话的管理,查堵车辆修理支出过大的不良倾向,取消所有单位电话“彩铃”消费业务。要加大财政监督力度,严肃财经纪律,严格执行收支两条线、政府集中采购和行政首长“一支笔”审签制度,不允许单位私设小金库,不允许乱发财物,坚决查处各种财经违纪行为。
三要加快财税体制改革,促进各项事业协调发展。要深化农村税费改革。我县是全省以深化农村税费改革为主要内容的农村综合改革试点县,因此要按照有关政策要求,大力推进乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、乡镇财政体制改革,为建设社会主义新农村提供体制保证。要加强对农村税费改革转移支付资金的管理,积极探索建立财政支农投入稳定增长机制,让农民得到实惠,充分享受到改革开放的成果。要深化国库集中收付制度改革,严格按照《国库集中支付试点方案》,进一步执行国库集中收付制度,力争全县所有财政性资金全部纳入国库单一帐户,把集中支付范围扩大到所有一级预算单位。要以“金财工程”建设为重点,推动国库管理技术创新,不断提高财政信息化水平。要加强乡镇财政管理和监督,认真实施“乡财乡用县监管”制度,规范乡镇财政行为,提高财政支出效率。完善调整县对乡镇财政体制,坚决杜绝乡镇产生新的债务,对增收节支有效,收入上台阶,消化乡村不良债务效果显著的乡镇实行奖补政策,努力缓解乡镇财政支出压力。文秘114版权所有
二、切实加强审计监督
快速发展的经济形势对审计工作提出了更严、更高的要求。审计部门要本着对党忠诚,为政府负责的态度,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,进一步提高工作水平,为维护我县经济发展、构建和谐××发挥应有的作用。
一要全面履行审计职责。今年经济责任审计要以财务收支数额大的部门、有财政资金分配权和行政审批权的部门和拟提拨、调任、离岗及群众反映较大的领导干部为重点,以财政财务收支的真实、合法、效益为基础,重点检查评价领导干部在有关经济活动中履行职责及廉洁自律情况,检查执行财经纪律情况,检查财政资金管理使用情况,检查预算执行情况和收支两条线、政府采购、政府负债及为履行部门职能所采取的有关经济措施情况。要通过经济责任审计,侧重回答清楚三个问题:一是领导干部所在部门或乡镇财务收支是否真实合规,与领导个人有哪些直接和间接责任;二是任期内有无违反程序,并对重大问题主观随意决策造成严重损失;三是对群众举报事项,在具备条件情况下,应予以回答是否真实。以此不断提高审计工作的威慑力和公信力。
二要提高依法审计能力。要加强学习培训,全面提高审计干部队伍的业务能力和政治素质,确保政治可靠,业务过硬。要加大与相关部门配合力度,形成各司其职,各负其责的工作格局,逐步建立严格的审计质量保证体系,严把审计程序关、质量关,保证每个审计事项都实事求是,客观公正;要高度重视审计成果的运用,把经济责任审计成果作为科学评价领导干部的重要依据,对于审计中发现的问题,要区别对待,分类处理,对一些干部履行经济责任中带普遍性、倾向性的问题,要深入分析原因,积极研究解决和预防的措施。目前,县审计局要加紧与上级审计部门的联系,明确××年的审计项目,尽快拿出详细的审计计划报县政府批准后,抓紧组织实施。文秘114版权所有
三、全力维护社会稳定
稳定是社会和谐的前提,是加快发展的保证。当前,全县社会稳定的总体形势是好的,但对不断出现的新情况、新苗头,仍要提高警惕,高度重视,并努力解决、尽快消化。
一要重视法制宣传,维护司法公正,切实推进司法工作。要尽快全面启动“五五”普法工作,以形式多样、喜闻乐见的方式,经常深入到人民群众中开展法律知识宣传教育工作,积极推广法律咨询服务,不断增强全县人民的法制观念;要发挥司法调解的积极作用,经常深入基层化解群众矛盾;要高度重视司法援助,及时主动对符合条件和内容的当事人提供司法援助,依法保障人民群众的合法权益。
二要加强社会治安综合治理,推进社会治安防控体系建设。要正确区分和处理人民内部矛盾,始终坚持“打防结合、预防为主”的方针,确保能够迅速果断处置各类群体性事件,维护社会秩序,保障群众利益;要完善维护稳定的工作机制,重视解决好关系群众切身利益的实际问题,大力开展矛盾纠纷排查调处活动,确保社会和谐融洽;要进一步加强公安基层基础建设,坚持规范执法、文明执法,不断塑造和维护良好的公安形象;要坚持“严打”方针不动摇,始终保持对刑事犯罪的高压态势,重点打击严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪,切实增强广大群众的社会安全感。
三要依法加强道路交通秩序管理,确保交通安全。要严格执行《道路交通安全法》,坚决按照“五整顿、三加强”的要求,重点加大对“三超”行驶、无证驾驶、酒后驾驶、非法营运等行为的查处力度,创造良好的交通环境,并结合季节特点,抓好春运、黄金周等季节性交通秩序整顿工作;要按照“拓宽范围、提升水平”的要求,加大平安大道创建力度。在城区继续实施畅通工程,完善交通安全硬件设施,重点整治影响交通安全的突出问题,实行科学管理,合理调度,不断提升行车安全。要配合支持物价部门,加强规范农村营运价格,切实解决农村群众普遍反映的“乘车贵”和“坐车无票”等问题。
四要重视做好群众来信来访工作。信访部门要进一步畅通拓宽规范信访渠道,引导并指导广大群众依法理性诉求愿望。要热情接待群众来访,迅速处理人民来信,使群众反映的实际困难和具体问题件件有着落,事事有结果,切实维护群众切身利益。对群众反映的一切问题,要弄清事实,区别对待。对于合理诉求,要多方协调,快速解决。对于不明真相的,要做好解释疏导和劝访工作。对于无理取闹、恶意纠缠的,要依法采取果断措施;要严格按照《信访条例》依法维护信访秩序,坚决遏制集体上访、重复上访和越级上访问题的发生,作好敏感时期的信访工作;要细化落实信访工作责任,加大矛盾纠纷排查调处力度,从源头减少信访问题的发生,发挥信访工作应有的“减压阀”和“报警器”职能,当好政府的情报员和群众的联络员,以维护社会和谐稳定。
四、深入贯彻会议精神
今天的会议开得很及时,安排很紧凑,充分体现了本届政府在新的一年里以“抓落实、求效益”为根本的工作理念。下来,最关键的就是要迅速及时、全面到位地贯彻落实好会议精神,用会议来统一思想,鼓舞人心,增强干好工作、加快发展的责任感和紧迫感,把会议要求体现在落实科学发展观和建设和谐社会上来,不断实现思维创新、管理创新、方法创新,确保超额完成年度目标任务,达到促进发展、实现发展的预期目标。
一要全面营造加快发展的浓厚氛围。各级各部门要迅速召开全体干部会议,学习传达会议精神,特别是聂县长的讲话要求,要重点讲清今后五年××发展面临的大好形势,讲清县委、县政府“十一五”期间的重大决策部署,讲清全县的发展思路、重点和目标,讲清做好政府工作的方方面面的纪律要求,以进一步激发斗志,振奋精神。要利用板报、电视等媒体,大张旗鼓地宣传报导政府的重点工作,让群众知道政府在干什么、要干什么,从而知道政府在干事、能干事,看到发展有希望,生活有奔头,自然就会理解、支持政府工作。要联系各单位的业务特点和目标实际,组织开展一次以“服务大局——我为发展做什么”为主题的讨论活动,充分调动每一个人的主观能动性,增强参与意识,统一行动步伐,让一切事情都围绕发展,一切资源都参与发展,使每一个人都能跃跃欲试,积极主动投入到干事创业的发展洪流之中,进一步形成活跃、火热的发展气氛,凝聚所有力量把××发展推向高潮。
二要集中精力抓好各自的重点工作。统筹兼顾,突出重点是做好政府工作的重要方法。今年县委、县政府本着重点突出、务求实效的原则,对红皮书考核的内容进行了修改调整,这样做的目的就是要引导激励大家在做好各部门业务工作的基础上,积极利用自身优势、参入服务发展大局中来。具体要按聂县长所讲的,突出绿色产业、社会主义新农村建设、非公有制经济、项目建设和教育强县这五大重点,集中一切财力、人力、物力,保证重点工作优先开工,加快进度,率先建成,早见实效。
三要严格政治纪律确保工作落实。纪律是完成一切工作的政治保证。政府工作头绪多,涉及面广,很具体,又与群众切身利益直接相关。因此,需要强有力的政治纪律来维护大局,促进工作,确保落实。政府各部门是政府的组成部分,是代政府行使职权,直接对政府负责的,这个关系要搞清;更要忠于职守,切实负好责。国家在政府部门推行公务员制度,就是要引入竞争,清楚权责,提升效能。这要求我们必须在法定权限内做好工作,不能推过揽功,把复杂问题和矛盾推向政府;同时要加大督促检查和行政监察力度,对于有令不行、有禁不止,办事拖拉、推诿扯皮,没有全局观念,爱打小算盘,谋取小利益的人和事,要加大查处,追究责任,共同营造相互信任、彼此支持、敢于负责、严肃活泼的工作氛围。
同志们:东风送春时不我待,战鼓催人机不再来。愿我们爱上这个干事创业的火热时代,以一种不可推卸的责任,以一腔壮志凌云的豪情,担起这副为了万××人民幸福安康的艰巨使命,相互支持,密切配合,真抓实干,用优异出众的表现交一份群众满意、上级认可的答卷!
看过县长政府全体会议讲话
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银行业是国民经济的重要组成部分,下面就是读文网小编给大家整理的银行年初工作会议讲话,仅供参考。
各位同事:
这次批发银行工作会议的主要任务是贯彻全行工作会议精神,回顾总结去年工作,研究部署明年任务。
一、去年是批发银行业务健康快速发展的一年去年是光明银行成立以来极不平凡的一年,也是批发银行业务健康快速发展的重要一年。在过去的一年里,全行批发银行认真贯彻执行国家适度宽松的货币政策和应对金融危机的一系列决策部署,按照总行党委和董事会的要求,抢抓机遇,求真务实,改革创新,共克时艰,各项业务实现了跨越式发展,大幅提前超额完成了全年预算。概括起来,主要体现五个显著特点。
一是发展速度业界领先。去年末,批发银行各项存款余额达到967.3亿元,比年初增加493.9亿元,增长104。其中,客户存款余额954.3亿元,增长107%。新增存款492.7亿元,完成预算的162%。日均存款713.7亿元,增长60%。日均增量252.1亿元,完成预算的208%。各项贷款余额.9亿元,较年初增加326.5亿元,增长103。客户贷款余额606亿元,增长108%。新增贷款314.7亿元,完成预算的148%。增长55%,日均贷款466.9亿元,日均增量175.6亿元,完成预算的177%。全年累计发放客户贷款672.1亿元,其中收回再贷357.4亿元。累计签发银行承兑汇票543亿元,票据贴现310.5亿元,转贴现710亿元。我行存贷款增速远高于全国同业平均增速。
二是经营效益大幅提升。全年实现营业净收入19.93亿元,增长123,完成预算的127%;实现净利润12.41亿元,增长131,完成预算的133%。实现非利息收入2.36亿元,增长105,占全行非利息收入的93%,完成预算的129%,一般中间业务收入1.53亿元,完成预算的115%,交易性收入0.83亿元,完成预算的165%。
三是资产质量保持稳定。年末不良贷款余额0.6亿元,较年初减少700万元,不良率为0.094,比年初下降0.118个百分点,较预算(0.5)低0.406个百分点,实现了不良贷款额和不良率的双下降。
四是业务结构不断优化。从负债结构看,一般性存款占比由年初的39上升至59,上升了20个百分点;保证金存款由年初的29下降到13,协定存款由年初的32下降到28。从资产结构看,行业和期限结构趋于合理。基础设施、基础产业等非制造业贷款由年初的43上升至70,制造业贷款由57下降到30。短期贷款由年初的66下降至37;中、长期贷款分别由年初的29和5上升至45和18。
五是主要经营指标符合监管要求。批发银行存贷款分别占全行的95和92。由于批发银行正确处理了业务快速发展与资本约束的关系,使得全行资本充足率控制在10以上。、贷款集中度、拨备覆年末批发银行存贷比(含票据为67)盖率等主要经营指标符合监管要求。
从批发银行工作情况看,着力抓了以下几个方面:
(一)因应时势科学发展。一年来,根据宏观经济形势变化和国家调控政策,深入贯彻落实科学发展观,因势而动,调整经营策略,转变增长方式,保证了批发银行业务在严峻的经济形势中健康快速发展。一是年初制定出台了《批发银行去年工作意见》,明确了“以目标客户为中心、以市场需求为导向、以业务特色为主线、以综合收益为目标”的经营思路以及工作重点和主要措施,有效指导了全年业务发展。二是为了尽快做强做大资产业务,以实施适度宽松的货币政策为契机,及时出台了加快批发银行业务创新发展的18条措施,并配套制定了一系列相关产品制度与办法,拓宽了资产业务发展空间。三是针对业务快速发展过程中越来越突出的资本约束问题,及时提出“以尽可能少的经济资本占用,支撑尽可能多的业务,获得尽可能多的综合收益”的发展策略,要求各分行“以投资银行的思维开展资产负债业务,以财务顾问的角色开展中间业务,以产业链融资方式调整优化信贷结构,拉动中小企业金融业务发展”。以上措施保证了批发银行因应时势科学发展。
(二)强化营销抢占市场。一是加强营销管理。制定了铁路、公路、煤炭等8个行业营销指引,明确了行业信贷政策、客户准入标准及营销策略;建立客户项目储备库,指导多层次动态跟踪营销。目前,进库项目已达1个;对优质客户开辟“绿色通道”,提高服务效率。第一批进入通道的客户达到20户;优化授信业务预审流程,提升业务办理效率。全年共预审授信业务318笔,金额达1434亿元。二是加大对重点行业、重点项目、重点客户的营销力度。已营销成功的铁路、公路、电力、石油、电信、城建等行业的重大项目和优质企业贷款700多亿元,其中已审批并发放100多亿元。三是在资本约束情况下,通过资产转让(共19笔,25.5亿元)、提高风险资产配置效率,保证了优质贷款业务的增长。四是通过参与或组建银团成功营销了山东海阳核电、山西太-古高速公路等一批优质项目,有力提升了我行在同业中的地位。五是通过供应链融资业务,既提升了对中国重汽、蒙牛乳业、北京现代、格力电器等优质核心企业的服务,又拓展了上下游的中小企业金融业务。六是加强同业网络建设,扩展和深化客户关系。目前已与全球87个国家和地区259家银行的584个分支机构建立了代理行关系,已获得21家中资银行471亿元人民币的授信额度,以及19家外资银行的授信额度,为27家中资银行、74家外资银行设立了授信额度。年末全行批发银行客户达到11365户,比年初增加5250户,增长86,其中有贷户1414户,大型企业和中小企业客户分别为985户和429户。
(三)狠抓存款强本固基。为保证我行有充足的流动性,批发银行从全局出发,大力组织存款,既满足了贷款发放的资金需求,又确保了我行存贷比符合监管要求。一是出台了加快负债业务发展的若干措施,有效配置资源,调动各方面营销存款的积极性。二是加强存款预算执行进度监督,对各分行增量贷款存贷比提出明确要求。三是拓宽资金来源。积极营销低成本存款、稳定性存款、财政性存款、同业存款等。加强负债业务产品研发,提供资金池及企业省息帐户等产品,吸收结算资金存款。发挥资产业务对负债业务的拉动作用,加大与发展前景较好企业的合作力度,优先支持对一般性存款具有明显拉动作用的供应链、承兑等业务的发展。此外,各分行在增加存款总量的同时,还注重调整结构,降低负债成本。一些分行实行贷款离行登记制度,加强对派生存款的管理。通过上述一系列工作和措施,保证了存款大幅增长和结构的不断优化。
(四)增收创利提升效益。在提高生息资产获利水平的同时,全方位开展中间业务,多渠道增加非利息收入。一是在北京、天津、深圳、杭州等地成功为12家核心客户提供供应链融资服务,中间业务收入逾1800万元,占批发银行中间业务收入的12。二是加快企业网银业务发展。年末企业网银注册客户已超过3300户,比年初增加2300多户。月均交易笔数超过1.2万笔,月均交易额64亿元,是上年峰值的2倍。目前,企业网银已成为我行企业客户人民币结算业务的主渠道,业务替代比高于同业水平。三是提高环球和投行业务创收能力。通过完善产品线,增加同业客户,提高了票据业务、承销业务、理财业务的收益。首次独立和联合发行债务融资工具4笔,获得手续费收入446万元。全年环球及投行中间业务收入达到4423万元,占批发银行中间业务收入的30。四是积极推进托管业务发展,加强了与信托公司、产业基金、证券公司的合作。成功上线了信托计划保管和产业基金托管业务,托管资产总额超过13.6亿元,开辟了中间业务收入新渠道。
(五)立足创新打造特色。一年来,批发银行始终高度重视产品、服务和管理创新,通过创新促进业务发展。一是总行成立了业务创新委员会,审批通过了“关于成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设综合金融支持方案”等26项融资、服务和理财方案。二是制定了《业务创新管理办法》和《业务创新奖励及评审办法》,理顺了业务创新流程,加大了激励力度,较好地促进了业务创新发展。三是相继推出了贷款信托、贷款+理财等11个创新产品,提高了我行在同业市场的竞争力。四是打造批发业务品牌,大力开展供应链融资业务。围绕国家重点项目和大型企业,采取直接和间接两种授信方式,积极开展以供应链融资为特色的综合金融服务,全年供应链融资授信额度176亿元,累计用信33亿元。五是研发了本行信贷资产证券化产品和支持中小企业进入资本市场的中小企业集合债,今年将陆续推行。
(六)防范风险确保质量。在加大贷款投放力度和加快投放进度的同时,进一步加强了贷款管理。一是较好地做到了“三个坚持”,即坚持风险与收益均衡的经营思路,坚持光明银行的风险偏好,坚持市场部门是控制风险的第一道防线的观念。二是基本做到了换位思维,即前台部门既有营销意识,也有风险意识;中后台既有风险意识,也有营销意识。前中后台都对发展和质量负责。三是加强了贷后管理。明确提出了现在所发放的贷款要经得起历史的检验,强调并坚持了贷后管理在部门管理的基础上落实个人责任,以个人责任为主。四是加强了票据融资管理。各行在票据业务中,严格审查贸易融资项下交易背景的真实性,有效控制了凭空循环开证、开票的套利行为。
(七)加强管理夯实基础。批发银行在全力推动业务快速发展的同时,不断加强管理,夯实基础。一是调整优化总行组织架构。年初按照总行党委要求,根据精简、高效、专业的原则,将批发银行原组织架构进行优化调整,确定了8个部门的管理框架,并明确了总行的职责定位,即“规划、组织、协调、指导和推动”。各部门在分工上点面结合,各有侧重,有效提升了条线的经营管理能力和水平。二是加强各项制度建设。出台了优化客户结构指导意见、优质客户和项目绿色通道管理办法、银行承兑汇票业务管理办法、并购贷款管理办法等50余项规章制度,较好地规范和指导了业务发展。三是加强客户经理的培训工作。在全行范围内连续举行了6次7门课的视频培训,业务内容涉及资产托管、国际业务等多个方面专题,总分行受众共668人次。各分行也采取多种形式加强了员工培训,均取得较好效果。
回顾去年,在困境中取得的出色成绩来之不易,这些成绩饱含了批发银行全体员工的无私进取和艰苦努力,也体现了各相关部门的鼎力支持和密切配合。在此,我代表总行党委向大家表示衷心感谢!
我们在充分肯定成绩的同时,也要清醒认识到存在的一些矛盾与问题,主要是业务快速发展与资本约束的矛盾日益突出,风险资产使用效率不高;业务特色不够鲜明,打造有竞争优势的产品与服务尚需努力;中间业务发展不够快,非利息收入占比较低;由于市场营销人员,尤其是有能力、有经验、有资源的客户经理严重不足,导致营销水平和层次不高;资源配置不能适应业务快速发展的要求,条线激励约束机制需要健全和完善等。这些问题都需要认真研究加以解决。
二、明年是批发银行调整经营策略、转变增长方式的关键一年(一)明年面临的经营环境从对国内外经济金融形势来看,今年批发银行业务经营环境总体上要好于去年,但仍存在诸多挑战和困难。从国际IMF情况看,预计今年世界经济将增长3.1,比去年提高4.2个百分点,但金融危机的滞后效应仍将延续。从国内环境看,经济回升向好的内生动力尚不牢固,产业结构调整难度增大。如果说去年是我行开业以来最困难的一年,那么明年则是形势最复杂的一年,积极变化和不利影响同时显现,对批发银行经营管理提出了更高的要求。
首先,从外部环境来看,我国经济保持持续回升势头,优质批发银行业务将平稳增长。预计广义货币供应量将增长17左右,新增人民币贷款7.5万亿元左右,固定资产投资名义增长率30以上,宏观政策的连续性将支持项目贷款持,中央续增长。城市化水平潜力巨大(去年城市化率45.7)经济工作会议提出要“积极稳妥推进城镇化,提升城镇发展质量和水平”,以城市基础设施、房地产、公用事业为代表的金融需求将持续增长。直接融资市场扩容将超过2.2万亿元,为债券承销、理财等业务提供了大量机会。
其次,我国经济结构转型加快,国家重点发展产业和战略发展区域凸显市场机遇。金融危机推动了我国加大产业结构调整和区域结构调整的力度。一方面,今年是我国十大产业振兴计划实施的第二年,新能源、现代服务业、新材料等战略性新兴产业加快发展,低碳经济兴起将成为经济的重要特征,将为批发银行开拓新市场、营销新客户、开发新产品创造难得的机遇。另一方面,我国经济“西部提速、东北攻坚、东部提升、东西互补、拉动西部”的区域发展新格局逐步形成。重点区域经济发展活跃、投入集中、发展潜力巨大,是信贷需求急剧增长的区域,为批发银行业务提供了广阔的市场空间。
与此同时,批发银行业务也面临着诸多不确定性和各种挑战。宏观经济的复杂性将对信贷投放形成考验。虽然今年经济增长目标仍然定为8,但是重点放到了调结构、提高增长质量上。内需和外需不足,部分行业产能过剩。地方政府债务负担沉重。各地8000多家政府投融资平台的贷款余额已达6万亿,地方政府负债率过高、偿债能力较弱、贷款担保和抵质押不实等问题已现端倪。部分一线城市房地产市场已经出现泡沫。通货膨胀的预期增强,压力增加,货币政策已经出现趋紧的动向。监管部门开始强调要保持信贷均衡投放。
在信贷规模趋紧和优质信贷需求扩大并存的情形下,将使我行在维护老客户、拓展新客户方面承受较大压力。总之,今年经济发展中的不确定性、不可预料因素增多,我们需要密切跟踪国内外形势变化,保持对宏观经济政策的敏感性,把形势估计的严峻一些,把困难考虑的充分一些,以更好地把握工作的主动性。
(二)明年工作总体要求和经营目标明年,批发银行工作总体要求是:深入贯彻中央经济工作会议精神,认真落实总行党委和董事会的决策部署,抓住坚持经济企稳回升和结构调整的机遇,“以目标客户为中心、以市场需求为导向、以业务特色为主线、以综合收益为目标”的经营思路,实施“以投资银行的思维开展资产负债业务,以财务顾问的角色开展中间业务,以产业链融资方式调整优化信贷结构,拉动中小企业金融业务加快发展”的经营策略,调整经营结构,转变增长方式,加快业务创新,提高管理水平,努力做到以尽可能少的资源投入,支撑尽可能多的业务,获取尽可能多的综合收益,在有效控制风险的前提下,实现批发银行业务又好又快发展,为经济平稳较快发展做出新的贡献。
明年批发银行的经营目标为:
——新增存款500亿元,年末存款余额达到1455亿元;——新增贷款350亿元,年末贷款余额达到956亿元;——实现非利息收入2.7亿元,其中中间业务净收入2亿元,交易性收入0.7亿元;——信贷资产质量达到董事会的要求;——净利润完成董事会确定的指标。
(三)工作重点1、认真执行国家货币信贷政策,准确把握贷款投向和节奏。今年的贷款投向,要依据国家产业政策、货币信贷政策和区域发展规划,重点支持风险可控、综合收益较高、风险资产占用较少的优质企业和项目,好中选优,均衡投放,适时调节。在总行信贷投放规划内,各分行要对重点投向、投量和节奏做出科学合理安排,具体讲就是要做到“三个结合”:一是积极拓展市场与均衡投放相结合,既要积极地均衡投放,又要继续营销优质客户、优质项目。要加强预测、监控和分析,动态调节客户需求与规模的匹配关系,对重点客户的信贷需求排好队,做到心中有数,既要避免前期投放过快制约后期对重点客户的支持,又不能因为控制贷款节奏影响对优质客户的服务。二是总量控制与品种调节相结合,灵活摆布各项贷款投放进度,上半年应优先安排优质客户的资金需求。三是好中选优与提高收益相结合。在规模紧张情况下,既要大力营销优质客户,也要在资源储备中合理配比不同收益客户的业务规模和时序,提高议价能力,提高贷款收益率。
2、加大市场营销力度,增强市场竞争能力。一要采取多种方式巩固现有营销成果,通过银团贷款、联合贷款等方式积极参与重点客户和重大项目的融资和服务。二是加大对低风险、高增长、收益稳定的行业的信贷投放。要关注市场变化,挖掘新能源、新材料、现代装备制造业等信贷领域,要通过适时适度的信贷增长、资产转让与直接融资相结合的方式,多途径支持客户资金需求,并根据市场变化灵活调节信贷投放策略。三是大力拓展中小企业业务,加大对中小企业贷款投放力度,今年中小企业贷款增长不能低于去年增速。四是开拓新的市场,抢抓区域发展机遇。要深入研究纳入国家整体战略规划的区域金融需求特点,规划好区域批发银行业务发展战略。长三角区域要以“两中心”建设为契机,积极开展航运、物流、金融同业、现代服务、供应链融资等业务。珠三角区域要围绕粤港澳经济融合发展趋势,积极介入现代服务业、高新技术领域。滨海新区要加大对重要基础产业、现代服务业和先进制造业的金融支持,还要探索对低碳金融、股权投资基金托管、离岸金融等的支持与服务。成渝区域要在统筹城乡的基础设施建设、能源资源开发、优势产业升级与城乡生态建设上提供金融支持。辽宁沿海经济带要择优支持以先进装备制造业和原材料工业为主的临港产业项目,重点支持东北亚国际航运中心与区域城市生态宜居项目建设。黄河三角洲区域要加大对高效生态农业区、临港产业区、特色产业基地、后备土地资源开发区,以及循环经济、清洁生产等现代生态产业的金融支持。海西经济区要为台商投融资及贸易金融等提供支持与服务。上述区域也是各家银行竞争的焦点。总行将牵头制定上述区域的金融服务方案,研究在信贷规模、授权、授信、流程、产品等方面的政策支持,分行之间要联动合作,共同营销,不失良机。
3、加快业务转型,持续调整信贷结构。按照世刚行长讲话中提出的要把优化客户结构作为调整经营策略、转变增长方式的重要内容,处理好规模速度与质量效益的关系,谋求健康可持续发展。在资本约束趋紧的背景下,要牢固树立成本意识,高效配置风险资产,提高信贷资金使用效率。按照“有进有退,有保有压”的原则,要将信贷投放的大部分用于续建项目;积极配合国家产业政策,降低集中度较高行业的贷款占比,严格产能过剩行业和高耗能、高排放行业的信贷投放标准,严禁支持落后产能建设;加强防控政府投融资平台风险,适度控制城建贷款过快增长。同时要认真贯彻落实世刚行长讲话提出的工作要求,即要进一步强化公司条线系统管理能力,做好业务统筹规划,加强对分行区域营销策略的指导;要通过制定行业营销指引、客户营销指引引导信贷投向;要通过制定绩效考核办法,实现绩效考核与战略导向紧密挂钩;要对优势行业、优质客户、低成本存款、非利息收入制定区别政策,加大资源倾斜力度;要对产品交叉销售、业务综合收益、产品创新进行综合评价和全面考核。各分行应进一步提高应变能力,加强对本地区经济趋势、市场和客户的研究分析,对本地区经济结构调整要做到思路明、底数清、办法实,发挥好资源配置的导向作用,确保将有限资源向重点客户、区域、行业、产品倾斜,以实现价值创造的最大化。
4、多策并举吸揽存款,确保存款稳定增长。负债业务是商业银行赖以生存的基础。去年,我行负债业务成绩显著,存款不仅增长了一倍多,而且结构也得到了明显改善。但今年以来,存款情况不够理想,增长缓慢且大起大落,导致全行存贷比居高不下,突破监管要求底线的情况时有发生,不仅影响了贷款投放,而且对防控流动性风险和遵从监管要求构成了巨大压力。因此,各行要充分认识组织存款的必要性,高度重视负债业务,多策并举大抓存款。一是积极营销稳定性存款。要加大对行政事业单位和无贷户存款的营销力度。各分行要抓紧建立健全行政事业单位和无贷户营销团队,在此类客户拓展方面尽快实现突破。二是积极拓展结算存款。我行目前真正意义上的日常结算账户占比很低,且存款主要集中在少量的大客户,存款集中度高,存款转移风险较大。我们要通过产品创新和优质的服务(如银企直联、资金归集、现金池等现金管理产品),增加结算账户的开户数量,吸收结算资金存款,特别是非贷款客户的结算资金存款。三是通过开发结构性产品等措施,积极营销保险公司和四家央属投资公司的一般性存款,以及低成本的银行、财务公司、信托、证券、期货、基金类存款,并尽快建立总分行联动的同业营销网络。四是继续优先支持供应链、承兑等对一般性存款有明显拉动作用的资产业务的发展,以增加保证金等存款。同时,要加强对保证金存款的分析研究,以保持保证金存款的合理占比。五是积极申办第三方存管以及保险、税务、海关、企业年金、托管等业务的代理资格,在开展这些业务代理的同时获取稳定的资金沉淀存款。六是加强本外币联动,大力拓展外币存款,缓解外币信贷以及国际结算业务发展的瓶颈。
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消防工作是国家行政管理工作和公安工作的重要组成部分,是国民经济和社会发展的重要事业。下面就是小编给大家整理的年初消防工作会议讲话稿,仅供参考。
各位领导,同志们:根据会议安排,我就海西州消防工作情况向大会作汇报,不妥之处,请大家批评指正。
一、海西消防工作现状
截止目前,海西州共有消防安全重点单位331家,其中,一级重点单位5家,二级重点单位326家。海西州公安消防支队下辖6个大队、4个中队;共有执勤消防车16辆,其中,水罐车11辆,泡沫车5辆。都兰、乌兰、天峻、大柴旦和茫崖等地各组建有一支义务消防队,共有队员60余人。全州共有专职消防队10支,人员301人,拥有执勤消防车36辆,其中,水罐车5辆,泡沫车22辆,干粉车4辆,曲臂登高平台车2辆,指挥车3辆。全州现有市政消火栓648个,其中格尔木市470个,德令哈市35个,都兰县53个,乌兰县25个,茫崖行委42个,大柴旦行委23个。
20xx至20xx年间,海西地区共发生火灾432起,死8人,伤23人,造成直接经济损失231万元。消防部队共接警出动383次,出动消防车974辆次,参战人员6946人次,抢救人员8人,抢救财产价值3198万元。未发生重特大火灾事故。
二、主要做法
在领导和组织开展消防工作的实践中,我们抓了以下几个方面的工作:
(一)认真履行消防工作的政府职能,担负起“泰山之责”。一是统一思想,提高认识。近年来,海西州政府把消防工作纳入重要议事日程,把消防工作与其它工作同安排、同研究、同检查、同落实。近年来,州政府每年至少召开一次研究消防工作的专题会议。20xx年,州委、州政府主要领导先后深入消防队,视察营房、消防装备等情况,并协调州政府有关部门逐年解决消防工作中存在的问题。二是协调关系,充分发挥职能部门的作用。我们注重发挥职能部门和社会群众两个方面的积极性,形成了政府领导、专门机构组织、单位群众广泛参与的消防工作新格局。州公安机关,每年的年初工作计划安排和年终工作总结验收,都将消防工作作为重要内容之一。每年2月、7月和12月海西州安委会成员单位都要召开专题会议或列入议题总结和安排部署消防工作,州政府常务副州长、州安委会主任亲自挂帅召开联席会议,确定工作目标,提出措施要求,检查指导落实。三是求真务实,完善消防基础设施建设。各级党政机关从改善城市基础消防设施入手,加快城市消防设施建设的步伐。1998年3月和12月,格尔木市、德令哈市分别制定实施《格尔木市消防专业规划》和《德令哈城市消防规划》。格尔木市,随着对市区给水管网改造工程,新建市政消防火栓400处。20xx年底市财政拨款30万元与总队下拨30万元配套,在格尔木消防大队建成全省第一个的现代化消防通信指挥系统,其它有线和无线通讯也日趋完善;都兰县和大柴旦行委现行的《总体规划》在其“消防工程规划”专篇中对消防给水、消防站建设、消防人员配备、消防通信等进行了初步规划。规划实施以来,都兰县新建市政消火栓24处,大柴旦新建市政消火栓19处。目前,海西州的重点地区格尔木、德令哈两市的城市道路网系统发展迅速,现有道路建设标准基本符合消防规划要求,大部分建筑组团内部消防通道畅通,全州各地的社会消防宣传教育工作和全民消防安全意识普遍增强,义务消防组织逐步扩大,政府对消防经费投入逐年增加,消防工作的发展呈现出良好态势。
(二)遵循“执法为民”理念,拓展社会化大消防宣传格局。近年来,在推行便民利民措施的基础上,积极倡导行政执法由“管理型”向“服务型”转变,把消防监督执法纳入了我州的行业行风评比范围,重点解决了消防监督执法中不同程度存在的“冷、硬、横、推”,办事不规范、乱罚款,防火检查、审核、验收吃喝,变相介绍消防工程和推销消防产品等问题。20xx年,我州结合省消防总队消防行政执法质量考评工作,进一步深化了警务公开,并因地制宜,采取多种形式,通过多种途径,公开办事程序,公布办事结果。目前,除冷湖和天峻地区外,其他地区实现了网上申报审批。广大消防监督人员在学习、教育和工作实践中牢固树立了“执法为民”的服务宗旨,努力规范自身行为,保障执法公正。
近年来,海西消防宣传工作以认真贯彻落实《消防法》和《青海省实施消防法办法》,公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》为重点,坚持广泛宣传与严格监督并举,积极拓展社会化大消防宣传格局,组织全社会开展了一系列内容丰富、形式多样、覆盖面广、实效明显的宣传教育活动。20xx年分别在《柴达木报》、《格尔木报》开辟专刊专栏;在全州各地广播、电视、报刊等新闻媒体播(刊)发教育片;地方有关领导发表广播电视讲话,大大提高了此次宣传工作效果。格尔木市在“五一”“海燕之光”大型文化艺术灯会期间,在市儿童公园将消防安全责任制“安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督”的十六字方针制作成彩喷灯楼融入灯展活动中,增加其它规定内容的灯饰展出,为宣传活动增添了新的色彩。同年,海西州成功举办了“119”杯消防保险知识万人答题抽奖活动,各消防安全重点单位积极出资,共同参与,宣传面广,群众反响强烈,在本地区影响巨大。在德令哈、格尔木两市创办了消防科普教育基地,“红门”对外开放,接受群众参观,普及消防知识,提高消防意识,收到了良好的社会效果。自20xx年以来,共开放156次,受教育群众3万余人次。针对不同季节的火灾规律和特点以及重大活动、节假日期间消防安全工作需要,开展针对性强、富有实效的消防宣传教育活动。在20xx年的“安全生产月”活动期间,格尔木市组织移动、联通、铁通等公司分别在6月1日、8日和30日给其用户发送以消防安全提示语和问候语为内容的手机、传呼机短信;格尔木和德令哈两市充分发挥社区消防宣传作用,组织社会单位、学校师生、小区物业公司职工到试点社区进行参观学习;利用公安消防队、企业消防队宣传车上街下乡开展流动广播宣传活动。形式内容新颖、贴近生活、寓教于乐,深受群众欢迎,反映良好。
(三)立足地域特点,实施有效监督。每逢重大节日期间,州安委会及时下发《通知》,针对节日特点,周密安排、提前介入、明确重点,开展消防监督。每年在“两会”及承担重大消防安全保卫任务时的消防监督检查工作中,对发现的火灾隐患采取当场整改和实施应急安全措施相结合等方法,有效的保障了全州各类重大活动的顺利进行。针对易燃易爆场所暴露出的新情况新问题,在全州开展重点突出、不留死角的“地毯式”检查,全面加强了易燃易爆场所的消防工作。20xx、20xx年全州连续开展了加油站专项整治工作,在州政府的统一领导下,州经贸、工商、税务、技术监督、城建、公安、消防等部门组成联合检查组,严格审批手续,严禁违章建设,规范经营行为,严厉查处违规行为,大力整改火灾隐患,关闭和拆除了非法加油、储油场所14个,依法取缔4个,拆除非法储、售、炼油窝点6个,查扣柴油7000余公升,汽油20xx余公升及土炼油设施,一大批火灾隐患特别是重大火灾隐患得以整改和消除。目前,全州各地尤其是格尔木市的易燃易爆场所消防安全管理工作已走上正轨,近年来未发生易燃易爆场所重特大火灾事故。结合每年各阶段开展的专项治理和有针对性的消防监督检查工作,认真完成日常消防监督检查工作。20xx年至20xx年,全州连续开展了公众聚集、人员密集场所和消防安全疏散通道、安全出口的专项治理,州政府成立了由分管领导为组长的专项治理领导小组,各地共组织检查组48个,检查单位(场所)2274个,出动检查人员863人次,查处火灾隐患3265处,当场整改691条,下发各类法律文书457份,依法对34家单位作了停业整改的处罚,对32家单位(场所)的罚款处罚累计50000余元,消除了一些“老大难”问题,专项治理工作取得了良好的社会效果。20xx年9月,全州对建筑消防工程施工现场进行了专项治理,政府分管领导亲自挂帅督导检查,在此期间共检查建筑工程施工现场107个,督促办理建审手续14个,建筑工程内装修材料抽样送检6项,验收工程4个,检查建筑消防设施施工、安装、内部装修企业15家,对4家消防产品合格证书不全或无国家消防产品检验报告的单位下发了《责令限期改正通知书》,对未按建筑消防工程设计施工或工程设计变更申报不及时的2家单位进行了行政处罚。20xx年春节前夕,在德令哈市重点检查了6家单位,并就海西消防工作从宣传教育的形式、监督检查的方式等方面提出了要求,给各职能部门以极大的支持和鼓舞。
(四)注重经费保障,改善消防装备。随着西部大开发战略的深入实施和海西州经济建设快速的发展,潜在的致灾因素日益突出,为充分做好“灭大火、抢大险、打大仗”的各项准备,进一步提高消防部队扑救重特大火灾,处置化学危险品、有毒气体等灾害事故和突发事件的能力,海西州各级政府从实际出发,逐年增加消防投入,20xx年至20xx年,各地财政共投资651.32万元,其中州财政先后投入275万元,格尔木市财政投入376万元,其它地区共计投入14.32万元。仅20xx年,格尔木市投资特勤中队建设经费70万元,另有260万元的特勤中队装备费(分三年拨付)和40万元的个人防护装备费已列入计划,分期到位,其他地区共拨付业务费7.2万元。海西消防支队机关350兆通讯网、公安网和局域网已于去年建成并投入使用。为进一步加强保障机制,落实消防各项经费,20xx年召开了联席会议,研究将消防经费、基建、装备等各项经费开支列入地方财政预算。“161”工程的提出是消防工作的一大创举和里程碑,已成为统揽消防工作的中心任务,得到了各级地方党委政府的关注、重视和支持。目前此项工作正在全州各地轰轰烈烈、大张旗鼓、扎实有效地开展。从各地开展工作的形势来看,消防业务经费的投入和公共消防基础设施、消防装备的改善,是评价工作的好坏、成效大小的最直接、最显著、最关键的标志。海西州各级党委、政府先后多次召开会议或听取汇报计划安排工作,研究解决问题、确定目标任务、督促检查落实。
(五)加强消防队伍建设,提高灭火救援能力。一是立足本职,发挥职能,主动适应当前处置各类火灾事故和社会抢险救援任务的需要。近年来,按照省消防总队“一手抓队伍建设,一手抓业务建设”的要求,以提高部队的战斗力为出发点,我州将全国消防部队中广泛开展的消防执勤岗位练兵活动作为练内功、强素质的重要契机,作为提高灭火救援战斗力的有效途径和推动部队全面建设的重要举措,制定切实可行的训练实施方案,及时进行动员部署,在部队上下形成了“党委议训、部门抓训、全员参训、多方促训”的良好氛围。根据实际需要,制定了《海西州处置重特大灾害事故抢险救援指挥方案》、《垮区域增援方案》,各级政府广泛动员城市(镇)交通、供水、供电、供气、医疗卫生等各级安全保障部门,构筑起防灾救援体系,并通过广泛调研为处置各类灾害事故积累资料、积蓄力量。为检验各级安全保障部门的快速反应能力和综合处置能力,20xx、20xx年,由格尔木、德令哈两市政府牵头组织公安、供电、供水、卫生等11家单位,进行了规模宏大的联合实战灭火演习,有效地锻炼了队伍,提高了协同作战能力,在社会上引起了强烈的反响,受到了广大人民群众的好评。二是拓宽思路,面向实战,全面提高和增强灭火救援能力。我州公安消防部队建设本着“练为战”的指导思想,在如何立足于固本强基,打牢战训基础,有效提高部队灭火救援能力这一课题上下功夫,创造性地指导开展工作,逐步缩短训练场与灭火救援实战的距离,收效明显。三是走“科技强警”之路,是消防部队拓展灭火救援职能,向多元化方向发展的有效途径。州消防支队充分发挥广大官兵的聪明才智,积极进行训练器材的技术革新,本着“边实践、边研究”的思路,先后自制了多种实用性较强的训练器材,并在执勤训练和灭火战斗中取得了良好的效果。格尔木消防大队通过市财政拨款,社会筹资和省消防总队支持新购置了两台大吨位红岩水罐车,增强了部队的灭火救援能力。
三、今后的工作思路
20xx年至“十一五”期间,我州的消防工作要紧紧围绕经济和社会发展的战略任务,按照社会主义市场经济体制的要求,遵循防火、灭火和社会救援的客观规律,以深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》为主线,以大力加强消防部队“161”工程为基础,以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标,全面加强消防工作,进一步提高全社会抗御火灾的整体能力,为我州经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
(一)海西州政府要把消防事业的发展纳入本地区经济和社会发展规划。作为城市基础设施建设的“十一五”和中长期发展的重要内容,与城市基础设施建设同规划、同部署、同落实。各级政府把消防工作纳入政府任期目标,列入重要议事日程。全面加强督促检查和组织协调,及时研究解决公共消防设施的建设、消防保卫力量的发展、社会消防安全责任制的落实,以及重大火灾隐患的预防整改等重大问题。
(二)大力加强城镇消防规划的制定和实施工作。在完善消防规划、全面达标的基础上,落实包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防通道、消防装备等内容,确保消防基础设施建设与城镇建设同步实施,使消防基础设施建设“快补旧账,不欠新账”。
(三)加快消防基础设施建设,提高全社会防范火灾的整体意识和能力。根据海西实际,大力加强城镇消防队站建设,特别是特勤队伍建设。格尔木、德令哈公安现役消防队要创造条件积极组建消防特勤班(组),并配足配齐消防装备。以格尔木、德令哈市为重点,担负扑救特殊火灾和处置化学危险品泄漏等特种灾害事故的特勤消防站,配齐、配强消防特种装备。
(四)大力加强多种形式消防队伍建设。以都兰、乌兰、天峻、茫崖、大柴旦、冷湖等无公安现役消防队且部分现有义务消防队伍建设滞后的地区为重点,按照“政府组建、公安管理、消防指导”的方法,本着“专职和义务”同步建设的原则,大力发展多种形式消防队伍。结合海西实际,制订下发义务消防队人员、器材装备构成和福利待遇等标准办法。各级政府按照“一次投入、一年到位、逐年更新”的原则,从满足队伍灭火救援的实际需要出发,采取“财政出一点、社会筹一点”的方法,保证多种形式消防队伍的装备建设到位。全面构筑“以公安现役消防队为主力,企业、乡镇专职消防队为骨干,社区、村级群众性义务消防队为补充”的社会化公共消防安全防御体系。
(五)积极争取国家的支持,多方筹集资金,解决好消防投入不足的“瓶颈”问题。一是各级政府必须将消防经费列入当地财政预算,并根据当地经济发展和消防队伍建设需要,逐年有所增加,以满足消防部队所担负的日趋复杂、危险和繁重的消防保卫任务的需要。二是积极争取国家的资金投入。争取将消防事业发展的大型建设项目纳入中央和省级“十一五”国债建设项目,通盘考虑解决。三是多渠道争取项目资金。向国家有关部局如实反映海西的消防工作发展严重滞后的实际情况,将海西州消防建设部分项目纳入国家公安消防“解困工程”项目予以解决。
(六)消防宣传“五进”(进社区、进学校、进企业、进农村、进寺院)工作。消防工作宣传先行,政府牵头,会同新闻、广电、教育等部门和工会、共青团、妇联以及消防协会等团体广泛宣传消防法律法规,普及防火、灭火知识。要把消防安全知识纳入学校的素质教育内容,把消防安全知识宣传纳入“创建文明社区”、“社会治安综合治理”等活动中去,利用实物、图片、音像资料、计算机多媒体、灾害模拟系统等宣传普及防火、灭火常识,推动消防宣传教育工作进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进寺院。已经开放的消防站要注重提高消防宣传的广度和深度,加大宣传普及消防的范围和力度。要积极利用每年举办的“119”消防活动日和组织大型消防主题展览等形式,集中开展消防宣传活动,力争通过消防宣传“五进”工作,全面提高社会单位和人民群众的消防安全意识和抵御火灾的能力。
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国有企业是国民经济的命脉,国有企业的发展状况对于国民经济和社会的发展有着举足轻重的作用。下面就是读文网小编给大家整理的政府领导国有企业工作会议讲话稿,仅供参考。
这次国有企业党风廉政建设情况通报会,是落实今年我市党风廉政建设工作任务的重要步骤,是推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作的一个重要会议。刚才,*城市开发集团和*城乡建设集团党委分别就蔡季良、李化学案作了剖析,总结了应汲取的深刻教训,介绍了他们采取的整改措施。在座的党、政、纪各位领导同志,都要联系本企业实际,认真进行深入的思考,从中得到一些启示和借鉴,便于改进我们的工作。下面,我讲三点意见。
一、国有企业党风廉政建设取得了明显成效
近年来,我市国有企业坚持首都经济的发展方向,不断加快产业结构的调整,规范股份制的改造,完善法人治理结构,改进和加强监督机制,逐步建立现代企业制度,振兴现代制造业步伐明显加快,企业整体素质得到提升,经济效益和增长质量不断提高,国有经济保持了较快的发展势头,在首都经济建设中始终发挥着骨干作用。
随着改革的深化和经济的发展,国有企业党风廉政建设也取得了明显成效:一是抓廉政促发展形成共识。大多数国有企业领导干部进一步增强了加快发展、优化环境,必须坚持反腐倡廉同改革开放和经济建设协调发展、同步推进的“两手抓”意识,贯彻执行党风廉政建设责任制的认识不断深化。二是廉洁自律意识明显增强。通过开展企业“三讲”教育、党风廉政建设宣传教育活动、对照《廉政准则》开展“回头看”等多种形式的活动,企业领导干部的党性党风党纪观念、廉洁经营意识不断增强。三是企业民主监督机制逐步建立。强化了对人权、财权、事权的管理,“三重一大”制度进一步落实,对企业领导干部经营行为和财务运行情况的监督得到加强。四是案件查处力度不断加大。挖出一批企业蛀虫,为国家挽回大量损失。近三年来,全市累计查处国有企业各类违纪违法人员1097人,为国家挽回经济损失23527?18万元。五是源头治理收到一定成效。通过落实厂务公开制度、开展效能监察,把党风廉政建设融于产供销和资金运转的各个环节,不断完善了各项规章制度,规范了经营行为,增进了干群关系。企业的改革发展和体制创新,培养和锻炼了一大批廉洁经营的管理者,带出了一支符合新时代要求的职工队伍,使工人阶级主人翁地位更加牢固。我们要更加理直气壮地发挥国有企业在首都经济建设中的主力军作用,理直气壮地肯定国有企业领导干部做出的突出贡献,理直气壮地宣传国有企业党风廉政建设取得的明显成效。
二、国有企业党风廉政建设的形势依然严峻
改革开放三十年来,国有企业经历了从计划经济到社会主义市场经济的改革过程,由于体制、机制和法制建设在现阶段还不够健全,尤其是监督措施、防范机制不配套等多种因素,企业党风廉政建设面临的形势仍然严峻。据2000年至2002年的统计表明,三年间涉及企业领导干部信访总量为4952件次;查处违纪违法案件1007件,占全市同期总数的34?5%;立案查处涉及领导干部违纪违法案件485件,占全市总量的48?2%。国有资产流失从五年前的每年不足亿元,增加到2002年的4?7亿元。以上数字反映出企业领导干部违纪违法的势头还未得到有效遏制,存在的问题不容忽视。
国有企业各级管理者作为国家授权经营管理国有资产的主体,面对如何确保国有资产安全和保值增值,怎样在复杂的经济环境中加强党风廉政建设等问题,面临着种种严峻考验。我认为,这些考验主要来自于四个方面:
第一,在企业监控体系尚不健全的环境中面临着严峻考验
在计划经济向市场经济的转换过程中,我国经济空前活跃,但也由于适应市场经济的现代企业制度正处在逐步建立和完善之中,企业的经营管理容易出现漏洞和薄弱环节;加之市场经济的负面影响也使企业个别领导干部把市场经济的功利性作为个人追求的目标,不能正确对待形形色色的诱惑,世界观、人生观和价值取向出现扭曲,拜金主义、享乐主义和极端个人主义滋长。他们当中,有的片面强调“等价交换”,过度追求个人利益,讲待遇,重“实惠”;有的利用经手、管理财物的便利,大肆贪污、侵占公共财产;有的搞权钱交易,索要、收受巨额贿赂;有的利用职务上的便利,大量挪用公款;有的为了个人的蝇头小利,将企业的资金违规拆借出去,造成血本无归;有的出于个人目的,为其它企业担保,给本企业带来巨大损失;有的伙同亲属、朋友开办私人企业,经营与本企业同类的业务,将本企业的盈利业务交由自己或亲友的企业进行经营,大发不义之财。比如,富亿通控股有限责任公司原董事、副总经理杨书武在兼任市针棉织品进出口公司经理、党委书记期间,未经集体研究讨论,擅自为某公司贷款3500万元提供担保;从中收受贿赂价值71?7万元,导致企业承担了3500万元债务,使国有资产遭受重大损失,法院以受贿罪判处其无期徒刑。这说明,领导干部在纷繁复杂的市场环境中,如果头脑不清醒,经受不住各种考验,就很容易出问题。
第二,在企业改制、重组过程中面临着严峻考验
深化国有企业改革,积极推行股份制,实现投资主体多元化,发展具有国际竞争力的大公司大企业集团,放开搞活国有中小企业,促进国有企业战略性调整,这是推进经济体制改革的重大举措。在企业重组改制过程中,有极少数领导干部不认真履行职责,管理松懈,甚至严重不作为。在清产核资或资产置换中,有的将国有资产低价流出,听任国有资产受损;有的仅以有形资产折股,不考虑商誉等无形资产价值,甚至将企业的商标无偿转让,使企业利益严重损失;更有一些人钻改革的空子,以压价低估等方式恣意侵吞国有资产。比如,物华置业股份有限公司原副总经理冀党生于1997年6月至11月间,利用负责公司接受项目转让和公司股份制改革之机,采取截留公款、伪造股东大会决议和转让协议等手段,暴敛国有财富,将40万元公款和国有公司71?6%(折合人民币2588万元)的股权据为己有。法院以贪污罪、受贿罪判处其无期徒刑。这个案例可以警示我们,在企业改制、资产重组的形势面前,面对重大利益的诱惑怎样经受考验,是我们每一个企业领导干部必须直面回答的课题。
第三,在企业自主经营中面临着严峻考验
国有企业通过实行《企业法》、《企业转换经营机制条例》和《公司法》,经历了简政放权、政企分开、所有权与经营权相分离以及建立现代企业法人治理结构等管理体制的重大变革,给企业带来了生机和活力。国有企业领导干部代表政府和企业行使国有资产的使用权,经营着国有资产,但是,由于在国有资产所有者管理长期缺位的情况下,企业经营中违规操作等问题时有发生。有少数企业领导干部不能正确对待手中的权力,把企业依法享有的经营自主权视为个人权力,把自主经营变成了自家经营。有的滥用经营权谋取个人利益;有的对重大投资项目,不经科学论证,搞个人说了算,拍脑袋决策,给企业造成巨大损失;有的截留经营收入,搞资金体外循环,私设巨额资金的“小金库”,任意支取,甚至据为己有。比如,金鼎房地产开发公司原总经理殷愿清多次采取收款不入帐、签订虚假房屋销售代理协议和直接收受贿赂等手段,贪污和收受贿赂105?9万元人民币,终以贪污罪、受贿罪判处死刑,缓期二年执行。这些充分反映了在一些企业内部,存在着对国有资产管理低效、无序和出资人不到位的严重问题。作为国有企业领导干部,在市场经济的大潮中,既要保证国家资产的安全,更要为国家创造利润,使国有资产保值增值,这既是对企业领导干部的严峻考验,也是履行国家出资代表职责的基本要求。
第四,在开拓海外市场的进程中面临着严峻考验
伴随着我国企业经济、技术实力的不断增强,伴随着世界经济的全球化,特别是我国加入WTO以后,国有企业参与国际经济竞争的程度迅速提高,国有企业走出国门、开拓海外市场、建造跨国公司的步伐明显加快。我市到埠外、境外发展的企业日趋增多。据统计,全市境外企业65家,总资产达30亿美元。由于境外企业还缺乏规范的国有资产管理制度和监控机制,缺乏有效的教育、管理方式,加之我们派驻境外企业的个别工作人员由于工作和生活环境的变化,经受不住诱惑而迅速堕落,导致了国有资产大量流失。今天通报的蔡季良、李化学两案就是活生生的例子。
这些问题虽发生在个别企业、极少数领导干部身上,但其影响是恶劣的,任其下去就会败坏党和政府的形象,破坏党与人民群众的联系,使国有资产受到损害,不解决这些问题,其危害性极大。同时,我们也应看到,这些问题又是改革进程中的问题,是前进中、发展中的问题,我们必须坚定信心,相信我们有力量、有能力解决好这些问题,并将改革不断推向深入。
三、突出重点,建立和完善党风廉政建设的长效机制
国有企业党风廉政建设和反腐败工作,既是一项重大而紧迫的任务,又是一项艰巨、复杂的系统工程,需要标本兼治,综合治理。当前,尤其要紧密联系国有企业的实际,进一步完善企业党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。
第一,进一步完善“一岗双责”机制
胡锦涛在中央纪委二次全会上强调指出,要全面贯彻“三个代表”重要思想,继续坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败工作。“党委主要领导同志对本地区、本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责,要管住班子、带好队伍”,“每一个领导干部特别是主要领导干部都应明白,不重视或者不认真抓党风廉政建设和反腐败工作就是严重的失职。”企业各级党政领导班子要按照中央和市委的要求,贯彻落实党风廉政建设责任制,坚持“一岗双责”,既要对企业的生产经营负责,又要对企业的党风廉政建设负责。要把党风廉政建设的具体任务层层分解到各级经营管理者,像抓生产经营任务一样,认真考核和奖惩。企业党政主要领导,要把责任制的落实作为抓手,用责任制促进企业的规范经营,完善企业的规章制度,落实党风廉政建设各项任务。
当前和今后一个时期,要在党政齐抓共管的基础上,突出抓好企业行政“一把手”职责的落实。行政领导作为企业生产经营的责任主体,同样应该是企业党风廉政建设的责任主体。不但要把这项工作列入重要议事日程,而且还要善于发现企业管理中的隐患,针对企业生产经营的特点,内部管理的薄弱环节以及不廉洁经营的苗头性问题,提出防范措施,亲自过问落实情况,对工作中遇到的重大问题,要及时研究,尽快解决,做到既挂帅,又出征。
第二,进一步完善权力制衡机制
要按照现代企业制度的要求,切实加强董事会、经理层和监事会的责权建设,并真正发挥各自的作用,而不是像原京澳公司那样形同虚设。这就要求我们对企业内部的决策权、执行权、监督权按照《公司法》和现代企业管理要求,进行合理分解和有效制约,防止权力过分集中,保证权力的授予和运行受到必要的控制,防止权力行使的失范甚至被滥用。要切实加强对企业决策的过程制约,最大限度地减少企业经济损失,避免给企业发展带来后患。当前要特别注意并切实抓好“三重一大”制度在企业的贯彻落实。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金的使用,必须经过集体研究讨论,而决不允许个人或少数人擅自决定。今年,市委各工委、各总公司都要对所属企业执行“三重一大”制度的情况认真地进行一次检查,凡没有执行或落实不力的必须纠正。
第三,进一步完善财务监管机制
财务管理是防止腐败、防范企业风险的一道闸门。要建立健全企业内部的预算编制和预算管理,通过财务预算控制企业的支出;要明确各层经营管理人员和部门的授权范围,超越授权的事项和超越授权额度的支出,财务部门不予支付;要健全并严格执行财务支出的审批程序,违反程序的支付要求,财务部门有权拒绝;要严格执行《会计法》,切实纠正一些企业存在的会计人员“站得住的顶不住,顶得住的站不住”的不正常现象,坚决杜绝在企业财务帐目中乱挤乱摊成本,搞两本帐、隐瞒收支、转移资产等会计失真的违法行为。要加强对企业集团及下属企业领导干部经济责任审计工作,不仅要加强传统意义上的“会计审计”,而且要加强对规章制度执行情况的审计;不仅要加强离任审计,而且要加强领导干部任期中的日常性经济责任审计,逐步推行年审制度,有条件的总公司(控股公司)对其下属重点企业甚至可以试行一年两审,及早发现企业的隐患和风险。各企业主管部门和上级企业要切实加强对外埠和境外企业的监管与审计工作。
第四,进一步完善民主监督机制
要不断深化厂务公开,增强权力运行的透明度,实行“阳光工程”,避免暗箱操作。在涉及大宗物资采购、工程建设项目、企业技术改造等生产经营事项,都要制定透明、严格的程序性规定,建立相关组织机构参与管理。涉及职工切身利益的下岗分流、收入分配等都要通过职代会讨论,该公开的都要公开,不能想公开就公开、不想公开就不公开,真正使企业的管理与经营行为操作有规章、运作有规范。当前,要充分发挥党委会、职代会、纪委、工会和股东会、董事会、监事会等监督机构的作用,也要发挥审计、稽核、监察等监督部门的作用,要有效整合这些监督资源,建立科学的监督体系,既要各司其职,又要密切配合,形成监督的综合力量,提高监督的整体效应。企业党委在企业中处于政治核心地位,应当担负起企业内部监督机构的领导和协调责任,同时,领导干部要进一步增强民主意识、监督意识,自觉接受监督。
第五,进一步完善自我约束机制
国有企业领导干部担负着坚持企业发展的社会主义方向,保证和实现国有资产保值增值的重大责任,同时也肩负着抓班子、带队伍的重要使命。国有企业的各级领导干部在反腐败斗争中,必须把提高领导班子和领导干部整体素质和廉洁自律水平放在突出的位置上,狠抓不放。领导干部不仅要管住自己,严格遵守中央和市委关于廉洁自律的各项规定;而且要管好自己的配偶、子女和身边工作人员,加强对他们的教育和管理,不准默许或授意他们打着领导干部的旗号以权谋私,放任、纵容他们违法违纪。
领导干部行为上的不廉洁、作风上的不正派,是领导干部思想道德的不纯洁、不高尚的外在表现。我们不断加强对领导干部的党风廉政教育,要求领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,正是为了以良好的思想素养、高尚的道德品质、强烈的自律意识来约束领导干部的行为,增强领导干部廉洁自律的内在动力。现在的问题是,要增强教育的针对性,使教育能够入脑、入心,使干部能够在思想上筑牢反腐倡廉的防线。企业党风廉政教育的成功做法应当继续坚持,如一年一度的党风廉政建设宣传教育月活动、有针对性地对领导干部的党课教育、先进典型的正面教育和反面典型的警示教育、与领导干部的廉政谈话制度等。特别是对新任职的企业领导干部必须与他们进行任职廉政谈话,早提醒,早预防。
第六,进一步完善源头治理机制
企业生产经营管理的不规范、不到位,制度的不完善,是滋生各种腐败现象和不廉洁问题的土壤和条件。企业党政领导同志要以战略家的眼界和与时俱进的精神,把党风廉政建设融入企业经营管理的全过程,努力做到“三个结合”:一是把反腐倡廉和加强企业管理结合起来。加强企业党风廉政建设本身就是加强企业管理的重要内容,同时,加强企业管理又是保证企业反腐倡廉的一项根本性措施。因此,必须把企业党风廉政建设融入到生产经营活动各个事项、各个环节的管理之中,融入到对领导干部和有业务管理权、岗位处置权的各类人员及其行为的管理之中,并加强对生产经营活动的效能监察,向管理要廉洁、要效益。二是把反腐倡廉和加强企业规章制度建设结合起来。企业的各项规章制度建设必须能够体现反腐倡廉的要求,通过不断加强企业的制度建设,实现用制度管人、用制度管事、用制度治企,促进企业党风廉政建设。三是把反腐倡廉和深化改革结合起来。企业党风廉政建设务必要将落脚点放在推进改革、促进发展上。要针对企业生产经营中的重点和群众反映的热点问题,不断拓宽工作思路,不断创新工作方法,善于用改革的办法,解决企业发展中权力制约、行为规范、依法治企等深层次问题,从源头上预防腐败现象的发生。
第七,进一步完善查防结合机制
防范与查处并举是我们的一贯方针,我们对干部中存在的轻微违纪问题进行诫勉谈话,及时提醒和教育,针对一个时期干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题与干部进行警示谈话,对群众反映的干部不廉洁问题进行必要的核实和恰当的处理,这些都是必要的,也是对干部的爱护,也是一种防范。如果小错不提醒、不处理,迟早要酿成大错,这是我们从诸多案件中得出的一个深刻教训。而对于那些严重违纪违法的人,对那些隐藏在国有企业内部侵吞国有资产、损害企业利益的人,则必须坚决查处,严惩不贷。同时,要特别注意办案成果的转化问题。凡属比较重要复杂的案件,必须进行案发原因的剖析,经验教训的总结,整改措施的落实,真正实现通过查办案件达到堵塞漏洞、教育干部、防范企业风险的目的。
以上是通过查处蔡、李两案和对企业党风廉政建设形势分析后,我想到的一些问题,也请同志们认真思考,切实加强这方面的工作。我们坚信,在市委、市政府的领导下,通过大家坚持不懈的努力和扎扎实实的工作,我市国有企业党风廉政建设一定会取得新的成绩。在贯彻落实“三个代表”重要思想,率先基本实现首都现代化的进程中,国有企业一定能做出更大的贡献。#p#副标题#e#
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近年来,随着我国经济社会的蓬勃发展,地税工作任务日益繁重,执法风险和廉政风险随之加大。下面就是读文网小编给大家整理的政府领导地税工作会议讲话,仅供参考。
这次全县地税工作会议的主要任务是,贯彻落实全省、全市地税工作会议和全县经济工作会议精神,对全年工作进行安排部署,动员全局干部职工统一思想,凝聚力量,全力做好20xx年各项地税工作。
县委、县政府非常重视地税工作,多次听取工作汇报。县委书记王瑞林,县委、常务副县长王贺民专门对地税工作做出批示。县委书记王瑞林批示指出:“税务工作一头连着纳税人的钱包,一头连着政府的金库,要做到对双方负责关键是依法办事,因此这也是税务之重、税务之要、税务之难。县地税局在过去的一年里克服很多困难,上下同心圆满的完成了任务,为县域经济发展做出了积极贡献,请你们在20xx年加强税源征管,增强工作信心,创新工作方法,每天每月都毫不放松的工作,以圆满完成既定的工作任务,来检验你们党的群众路线教育实践活动的成果。请转达我对全体税务干部的问候和敬意。”县委、常务副县长王贺民批示指出:“在20xx年经济形势十分严峻的情况下,地税局不等不靠、想办法、入基层,克服困难,圆满完成了县政府下达的目标任务。这其中展现了班子成员的凝聚力,体现了全局干部职工的战斗力。在此,我谨代表县委、县政府对你们取得的成绩表示赞赏!对你们付出的艰辛表示感谢!20xx年的经济形势依然严峻,前两个月的税收入库情况已有显现。望同志们在新的一年里,积极应对形势、强征管、堵漏洞,确保应收尽收,再接再厉,为县经济社会发展再立新功。”对县领导的批示,我们要认真学习领会,把握精神实质,切实抓好落实。
刚才,我们代市局颁发了先进单位和先进个人奖励,表彰了县局优秀团队、优秀地税工作者,希望大家向受到表彰的单位和个人学习,对照自身查找差距,推进各项工作不断取得新成绩。下面,我代表县局党组,讲三点意见。
一、攻坚克难,重在落实,20xx年各项工作取得较好成绩
20xx年,我们紧紧围绕市局和县委、县政府工作部署,突出重点,攻克难点,重在落实,促进了各项工作的深入开展。
(一)税费收入任务圆满完成。全年共组织各项收入96552万元,其中税收收入77667万元,占市局年计划85600万元的90.73%,占政府调整后计划76500万元的100.67%;入库社保费14625万元,同比增收4018万元;入库其他费(基金)4260万元。市局、县委县政府对我们组织收入工作给予充分肯定。
(二)税收管理质效不断增强。我们加强重点税源控管,对年纳税额50万元以上的115户企业进行重点监控。开展铁矿、建筑房地产、石材业专项检查,稽查查补入库480万元,督促铁矿业自查补税7800万元;推行资源税核实征收,入库资源税23962万元,增幅35.4%。进一步规范税收行政处罚裁量权,加强对重点部门、岗位和事项的监督检查,严格落实执法过错责任追究。
(三)服务职能得到较好发挥。创新服务举措,打造5S纳税服务品牌,得到市局领导批示肯定。积极推广“同城通办”和网上办税服务厅,网上使用率达到36%。加强办税服务厅规范化建设,接受了省局星级办税服务厅验收。与国税局联合举办纳税人培训、纳税信用等级评定工作,提升了纳税人的纳税遵从。
(四)干部队伍建设全面加强。一是坚持“以德为先绩效导向”选人用人机制。选拔2名同志走上分局长岗位,进行了中层干部岗位交流,新录入的19名公务员正式上岗。二是推进廉政风险防控体系建设。集中开展了作风纪律建设、清理超标用车、整改办公用房、规范公务接待、治理吃空饷等八个方面的专项清理整顿,开展了“访税情、解民忧、促发展”的“百千万”访谈活动。在20xx年民主评议活动中,我局分别获得行政审批组和行政执法组第一名。三是以绩效标准化管理为重点,提升科学化管理水平。全局标准化管理工作有效实施,并一次性顺利通过审核认证。绩效管理步入常态化,有效强化了职责落实。
一年来,经过不懈努力,全局涌现出了一批先进典型。县局被省局授予“全省地税系统党风廉政建设先进单位”,被市委、市政府授予“全市教育费附加征收先进单位”;高寺台分局荣获“全国青年文明号”、省模范职工小家、全省地税系统优秀团队、市模范职工之家和市局优秀团队;征收分局荣获市局“十佳服务窗口单位”和优秀团队;1名同志荣获全省地税系统“孺子牛奖”。可以说,我们取得的成绩来之不易,每一个数字、每一项成果里面,都离不开市局和县委、县政府的正确领导,更离不开干部职工大量的、艰辛的付出。在此,我代表县局党组向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,更要清醒地看到,我们的工作还存在许多不足和差距。就整体来讲,一是面对收入形势严峻、各级对收入工作的要求和预期加大等组织收入工作的复杂性,积极应对的措施还不够及时、全面;二是面对征管信息化水平提升、纳税人结构变化等管理新要求,税收管理措施还比较粗放,满足需求的服务措施还不能有效跟进;三是面对查访方式日益多元、监督形势日趋严峻的新形势,主动防范风险的手段和措施还不够健全。四是面对工作压力加大、个人成长空间狭窄、待遇水平降低等现实问题,调动干部积极性和管理干部的方法还很欠缺,善待与严管还不到位。就个体来说,一是在依法行政方面,个别同志规矩意识不强,不按程序执法,不按规则办事,不作为、乱作为、慢作为的问题仍时有发生,疏于管理、淡化责任现象依然存在;二是在服务意识方面,有的同志服务意识较差、工作标准底,个别的涉税事项还引起纳税人的投诉。三是在综合素质方面,个别同志学习主动性不够,知识更新滞后,特别是对于所得税汇算、土地增值税清算、股权转让核算等重点业务知识不能很好掌握,导致工作被动、执法隐患增大;四是在廉洁从政方面,个别人对我们的服务对象存在吃、拿、卡、要现象,有的还向纳税人推销商品,顶风违纪,造成社会负面影响。五是在遵章守纪方面,一些人纪律松弛、作风飘浮,上班迟到早退,工作日中午饮酒,不按规定着装或着装不整,工作时间上网玩游戏、聊天、带小孩,参加会议交头接耳,等等。对于这些问题,我们要清醒认识,高度重视,认真解决,问题严重的要作为反面典型,严肃查处。
二、找准定位,顺势而为,全面把握当前地税工作面临的新形势
当前我们正处在财税体制改革势在必行的历史节点,处在深入开展群众路线教育实践活动的关键阶段,也处在经济税收压力、执法风险持续加大的特殊时期。对形势的研判是否清晰、对问题的查找是否准确、对群众呼声的了解是否深入,对我们正确谋划20xx年工作,推动地税事业科学发展意义重大。
(一)改革发展的大趋势突显了地税部门服务大局的职能作用。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,体现了前所未有的改革力度。全省、全市地税工作会议,分别从不同层面对贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革以及做好今年的税收工作做出了重要部署。我们必须紧跟上级要求,充分发挥税收职能作用,全力服务经济社会发展大局。
(二)“四个更加注重”明确了今后地税工作的目标导向。省局在全省地税工作会议上提出了“四个更加注重”的总体思路,这是我们今后工作的目标导向。更加注重现代征管体系建设,要求我们在分类分级管理的基础上,发挥风险管理的导向作用,加大稽查力度,实现稽查选案与风险评估选案有机结合,推动征管模式升级。更加注重纳税服务体系建设,要求我们服务大局,认真落实各项税收政策,为全省经济转型、产业升级和改善民生保驾护航;服务纳税人,通过提高办税效率、创新服务举措、提升服务的信息化水平,打造优质便捷的纳税服务体系。更加注重班子队伍建设,深入贯彻中央和省委的最新规定,进一步强化班子建设,抓好干部培训,持续改进作风,努力建设一支与新形势、新任务、新要求相适应的地税干部队伍。更加注重地税系统信息化建设,以省局的统一管理为基础,全面提高信息化支撑能力,加强信息管税和系统安全管理,将信息化渗透到税收工作的方方面面。我们要及时转变思路,研究、领会、把握“四个更加注重”的实质和内涵,确保地税工作始终沿着正确的方向前进。
(三)宏观经济的大环境决定了今年税收工作面临严峻考验。20xx年,市局下达的全年税收任务为8.555亿元,同比增长10.15%;县政府确定税收任务为9.338亿元,同比增长22%。虽然在1、2月份我们采取超常措施,收入实现了序时进度,但今年组织收入工作面临的形势依然十分严峻。一是产业结构不尽合理。今年全县税源短缺的状况还将持续存在,甚至会越来越严重。采矿、房地产、制造业等单一的、传统的产业结构已经无法满足税收增长的需要。二是转型升级压减产能。面对稳中求进任务重、结构调整压力大、改革创新挑战多的“三大挑战”,县委、县政府将转型升级作为经济工作的根本任务。钢铁、水泥等企业限产或停产,必然对全县采选、建筑业等税源产生直接影响。三是“营改增”减收明显。20xx年,全县“营改增”政策性减收营业税将达到1315万元,其中交通运输业和部分现代服务业“营改增”影响前8个月税收收入1203万元,铁路运输业和邮政业“营改增”影响全年税收收入112万元,进一步加大了组织收入工作的压力。
在正确认识严峻形势的同时,我们更应当看到,随着全面改革措施陆续出台,改革开放、创新发展将进一步释放,为全县推动转型升级提供了动力,也为组织收入工作提供了难得的机遇。一是项目拉动税收潜力大。县委县政府明确了以项目建设为“总抓手”,以园区建设为突破点,积极推进经济转型升级。今年全县生产总值计划安排增长9%左右,固定资产投资增长19%,7个铁矿集团整合重组实施“五统一”,将增加产能100万吨以上;园区建设将有10个亿元以上项目落地,千万元以上项目将有114个,完成投资100亿元以上,这些都为我们提供了税源基础。二是市场主体增加多。今年全县将充分激发既有企业和民间资本的创业活力,全年将新增各类市场主体1000户,有效扩大了税源范围。三是税制逐步完善。土地使用税适用地段和单位税额在今年全部调整到位,预计全年可增税714万元。同时,今年可能出台的完善地方税体系的政策调整,也将成为新的增收点。
因此,我们必须善于从挑战中抓住机遇,在困难中寻求发展,按照县委王瑞林书记提出的“解决难题抓落实,深入一线抓落实,领导带头抓落实,借助外力抓落实,正确导向抓落实,突出重点抓落实,团结一心抓落实,学习感悟抓落实,化解矛盾抓落实”的要求,确保各项目标任务的圆满完成。
三、振奋精神,务实创新,努力实现今年地税事业的新发展
经县局党组研究,今年全县地税工作的总体思路是:全面贯彻全省、全市地税工作会议精神,深入推进党的群众路线教育实践活动,按照“四个更加注重”的工作要求,围绕“三个坚持”(坚持以组织收入为中心,坚持以依法行政为主线,坚持以改革创新为动力),突出“三个服务”(服务地方经济、服务纳税人、服务基层),不断提高征管质量、优化服务环境、强化队伍建设、发挥职能作用,推动全县地税工作向更高层次、更高水平迈进。围绕这一思路,20xx年要重点做好以下几方面工作:
(一)依法组织收入
关于组织收入工作,省、市局领导都强调,一方面,要进一步强化任务观念,既要层层落实到位,同时又要防止层层加码;另一方面,坚持组织收入原则,依法征税、坚决不收“过头税”。对此,我们要有充分的思想准备,切实增强责任感,采取积极有效措施,在提升收入质量的前提下,力争完成全年收入。
一是强化收入质量管理。继续推行领导班子包片负责制,结合群众路线教育实践活动,班子成员要带头到基层开展税源清查行动,摸清底数,有的放矢。认真执行《税收收入质量评价办法》,落实收入目标责任制,重点抓好税收预测准确率等可控指标的考核评价和整改落实。
二是强化税收分析预测。要密切关注经济税收走势,加强经济税源分析,对增减收因素做到心中有数,把握组织收入主动权。结合经济发展、企业生产经营等深层次问题分析税收增减变化的原因,做到税收分析能科学合理、直观有效的反映税收实际情况。
三是强化税源监控。在税源信息的收集、使用上下功夫,加强对重点税源、重点建设项目的税源监控和跟踪管理,继续做好重点行业、税种评估,深化税收风险项目管理,查找征管薄弱环节,高质量地向稽查、管理推送评估成果,实现成果转化。
四是强化稽查职能作用。继续落实市局《关于进一步加强和规范税务稽查工作的意见》和稽查选案、成果转化等七项管理办法,争取年内实现稽查户数、查补总额的双提高。以重点税源企业和近几年未检查的企业为重点,加大稽查力度;落实“一案双查”和“一户一建议”制度,推进稽查成果转化;围绕稽查核心业务,突出打击、震慑、规范主线,强化大案要案查处,以房地产、建筑安装、地方金融等行业和股权转让、高收入行业个人所得税、房产租赁、融资等项目为重点,认真组织开展税收专项检查;对辖区高污染、高能耗的矿山采选业集中进行税收专项整治;继续打击发票涉税违法行为。
(二)稳步提升税收征管质效
围绕“更加注重现代征管体系建设”的要求,进一步完善征管措施,推进征管水平进一步提升,要扎实做好以下工作:
一是进一步强化单税种和行业管理。今年市局将土地增值税、耕地占用税、车船税、城镇土地使用税、资源税“五个税种”以及铁矿采选、建筑、房地产、酿酒、旅游“五个行业”作为年度监管重点,并分别明确了管理方向和侧重。
——土地增值税管理重清算。市局指出,去年在征收方式的确定上存在随意性,清算项目不齐全等问题,省局今年将组织开展清算情况的督导核查,各单位务必引起高度重视,严格落实清算管理办法,规范征收方式、健全清算档案,进一步规范土地增值税征收管理,提高清算工作质效。
——耕地占用税管理重征地信息。针对征地环节信息把握不到位、管理不及时问题,积极协调国土资源部门掌握我县耕地批准占用数据作为清查依据,对土地收储中心收储耕地后招拍挂行为缴纳耕地占用税的情况开展专项清理。
——车船税管理重代扣代缴。协调交警验车时代征车船税,加强对保险机构代扣代缴车船税的监督检查力度,对未按规定履行扣缴义务的单位一律依法处罚,力争车船税征缴有一个新突破。
——土地使用税管理重政策落实。市局将对土地使用税的年增长率进行考核。我们要做好土地使用税地段划分和单位税额提高的宣传和征收工作,通过GPS测算或国土资源信息共享等手段,准确掌握应税土地面积,规范新办企业及房地产开发企业应税土地面积的申报工作。
——资源税管理重征收方式。认真贯彻落实《县矿业税收征收管理办法》和《县石材行业税收管理暂行办法》,力争实现资源税再迈一大步,年增长15%以上。
二是完善征管质量监控考核机制。认真落实省局《税收业务工作规程》,规范基层基础工作。突出重点指标完善考核体系,实现日常税收征管数据动态监控,加强征管质量巡查、考核和过错追究,做到责任明确、过程清晰。今年,市局将对县局按季通报,对分局按半年和年度考核,并将考核结果纳入绩效管理,对排名靠后的单位进行重点督导。我们一定要高度重视,做好工作,力争税收征管质量稳步提升。
三是完善税源专业化管理机制。落实省局《税收管理员制度实施办法》,探索推进管事制和管户制相结合的管理模式。按照重点税源集约化、一般税源标准化、小税源公开化管理的思路,进一步对税源进行科学分类。结合我县经济税源结构状况,合理确定重点行业范围、重点税源规模标准,科学配置管理力量。加强纳税人户籍登记管理,加强对外埠纳税人和漏征漏管户的管控。
四是完善发票管理机制。全面推广网络发票,开展全县发票管理检查,将年纳税5万元以上的自管户纳税人纳入网络发票推广范围,逐步取消手工发票,压缩使用定额发票。全面推广新版税收票证软件和新税收票证管理办法,执行和落实新版票证种类、使用方法和票证管理规定。
(三)推进依法行政,防范执法风险
要围绕落实税收法定原则,在巩固既有机制的基础上,深入推进依法行政和税收法治建设,提高地税部门的执法公信力。
一是深化“四位一体制度管权”。市局要求,深化已有的管理办法,在继续监管好“个体户定额管理、铁矿业资源税核实征收、网上办税服务厅推广使用和政务公开”等四项内容基础上,今年新增“土地增值税清算、劳务派遣公司税收管理、12366服务热线转办、廉政风险防控平台预警数据核查”等四项监管重点,强化检查和追究问责,进一步规范税收执法权、管理权和监督权。
二是落实执法过错责任追究。认真落实“两查一报”督察模式,强化执法监督和内部审计监督;按照《税收执法过错责任追究办法》,利用省局执法监控考核系统和征管应用系统数据,加强对税收执法重点部门、重点岗位、重点环节和重点事项的日常执法监督,强化执法过错责任追究,杜绝执法随意性。市局规定,县局自查面达到100%,市局要抽查,省局要重点检查,我们认真对待,确保不出问题。另外,市局将加大三公经费审计力度,我们要严格把关,从源头杜绝违规违纪行为发生。
三是落实总局《重大税务案件审理办法》。结合实际完善相关制度,组织开展税务执法案卷评审,推动税务行政执法案卷的规范化、标准化、制度化,做好行政复议、应诉等涉税争议的应对工作;落实税务违法行为公开曝光制度,公告重大税收违法案件,震慑违反税法行为。
四是加强信息系统安全管理。切实做好数据的采集、管理和利用,切实提高数据质量,完善综合治税、税源监控分析等数据平台,提高信息利用的深度和广度;做好信息安全保障和运维管理,防止内部泄漏和外部侵袭,确保系统安全和数据安全。
(四)完善纳税服务体系建设
我们要围绕全县经济转型、产业升级、改善民生,开展优化发展环境专项行动和“办税便民春风行动”。要积极落实好“5S”服务品牌建设,作为今年的创新工作,要认真谋划、实施,打出品牌,创出成效。
一是拓宽服务大局渠道。开展经济税收关联分析和政策效应分析,强化政策执行情况的跟踪问效,积极建言献策为地方党委、政府当好参谋助手;做好地方税体系改革的宣传工作,认真落实各项结构性减税政策,认真落实支持科技进步和创新、扶持小微企业发展、保障和改善民生的各项税收优惠政策;注重科学培植地方税源,提高地税收入占地方公共预算收入比重,为地方经济发展提供财力支持。
二是拓宽服务纳税户渠道。进一步规范和简化办税服务流程,不断完善一窗式服务,全面推广深化自助办税模式,拓展网上办税服务厅功能,完善财税库银联网业务;继续深化纳税服务领域的国地税协作;做好涉税舆情监督引导,营造良好和谐征纳环境。
(五)全面抓好班子队伍建设
当前,我们正在开展的党的群众路线教育实践活动,是今年的一项重点工作,也是提升班子队伍建设的有力抓手。我们说,群众路线教育实践活动,全体地税干部都要从我做起,立足本职,积极做一名参与者、推进者。也就是说,这不仅仅是班子成员和中层干部的任务,更不是“搞运动”、“刮阵风”、“走形式”,而是全体地税干部面对所有纳税人实现根本性转变的活动。县委书记王瑞林提出要在“转”字上下功夫,也就是作为直面广大人民群众的重要经济管理和执法部门的执法者,你的言行,关系着党和政府的形象。各级各单位要把集中解决“四风”问题作为开展教育实践活动的重中之重来抓,认真对照查摆、剖析根源,狠抓整改落实、建章立制,真正把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好地税工作的动力,把教育实践活动成效体现到圆满完成全年收入任务上来,体现到改进作风、转变职能,更好地为广大纳税人服务上来,体现到税务干部综合素质不断提高上来,全面推动地税工作实现新突破、新业绩。
一是提升班子、队伍整体素质。班子成员要带头提升综合能力素质,着力提升决策水平;要加强对分局长的培养、管理和监督,着力提高执行力;要加强干部教育培训,搞好规划和安排,要选派人员参加市局组织的所得税汇算、土地增值税清算等业务技能培训,解决基层干部知识更新问题,提升履职适岗能力;要利用好网络教育培训平台,在符合政策的情况下,可以采取走出去、请进来的方式开展好各类业务培训。
二是提升基层建设水平。一是认真落实省局《基层工作规范》,以提升规范化水平为目标,以加强软硬件建设为重点,推进基层科学化、规范化建设;落实市局制定的《基层单位星级评定办法》,通过星级管理,促进工作规范高效、争先创优;坚持工作重心向基层转移,了解基层需求,加大资金、人员、政策倾斜力度,切实解决基层实际困难和合理诉求;合理布局、统筹开展各项重点工作,切实减轻基层负担。
在全心全意服务基层,推进干部队伍建设方面,我们要继续坚持实施关心关爱机制。县局、分局(科室)领导在干部家属生病住院、生活遇到困难、家庭发生重大矛盾纠纷、遭遇事故、灾难和亲人去世时必须亲自走访慰问,表达关怀。同时,对本部门同志在寻医问药、子女上学、就业、择偶等方面遇到的困难,要给予充分的关心和帮助,尽量解决干部职工的后顾之忧。
三是提升绩效管理和标准化管理水平。总局决定从今年起在全国税务系统推行绩效管理,一年试运行,两年见成效,三年创品牌。各分局、各科室要吃透重点,结合今年工作,强化绩效沟通,持续提升绩效管理水平。关于标准化工作,省局提出,20xx年是标准化建设年,20xx年是规范落实年,我们要发挥既有特色,提高绩效管理和标准化管理过程控制的现实操作性,强化考核应用。与此同时,我们还要更新理念、创新举措,加强新形势下的税收宣传、舆情监控、调查研究工作。
关于推进党风廉政建设和反腐败工作,在省局、市局党风廉政建设工作会议后,县局还将召开专门会议进行部署,在这里我不讲具体意见。
同志们,“千帆竞渡千重浪,万马奔腾万里春”。让我们在市局和县委、县政府的正确领导下,以党的十八届三中全会精神为指导,振奋精神,埋头苦干,拼搏进取,圆满完成全年各项工作任务,为全县经济转型升级、跨越赶超、绿色崛起做出新的更大贡献!#p#副标题#e#
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乡(镇)政府作为中国政府体系中最基层的一级政府,上接国家政权组织,下联农户和村民自治组织,是联结国家和农民的桥梁和纽带。下面就是读文网小编给大家整理的镇政府工作会议总结讲话,仅供参考。
*** 同志们:
200x年已经过去,一年以来,在区委、区政府的正确领导下,在有关部门的大力支持和配合下,我镇经济和各项社会事业都得到了进一步发展。刚才,xx镇长代表镇党委、镇政府就我镇200x年的工作作了较为全面的总结,并对200x年和春节期间的主要工作作了安排,xx部长和xx所长通报了200x年全镇社会稳定和安全方面的工作,并对涌现的先进集体和个人进行了表彰。总体来看,我镇200x的工作成绩是显著的,也得到了区委、区政府的肯定。下面我讲三个方面的意见:
一、充分肯定成绩,在全镇掀起“树先进、学先进、赶先进”的新高潮。 2004年,按照区委、区政府关于我镇经济发展方向和重点工作部署,在镇党委的统一领导下,通过全镇干部群众齐心协力,通力合作,全镇国内生产总值实现(GDP)3247万元,农民人均纯收入达2580元,比2003年人均增长260元,计划生育率达96,完成地税17.3万元,超额完成了区上下达的任务。新发展企业11家,改建、扩建原有企业5家;新引进企业8家,圆满地完成了年初区委、区政府下达的各项目标。
这些成绩的取得,当然离不开上级党委、政府和有关部门的关心和支持,离不开我们全镇干部群众的共同努力。刚才,镇党委、镇政府表彰了一批先进集体和个人。这既是对这些先进集体和先进个人过去一年工作成效的充分肯定,也为了在我们全镇掀起一股“树先进、学先进、赶先进”的新高潮。我们可以看到,在过去一年里,上坝村和下坝村在经济发展、农民增收、社会稳定、党的建设、计划生育等各方面工作的表现都较为突出,因此,他们赢得了“综合目标先进村”的殊荣;大深村在产业结构调整中,结合山区优势,大力发展猕猴桃,为农民增收找到了一条好路,赢得了“产业结构调整先进村”的殊荣;车管所和信用社,在过去一年里,积极支持镇党委、政府的工作,被评为“优秀驻镇单位”;友谊茶厂在过去一年里效益显著,在“一会一节”中更是有非常突出的表现,获得了“优秀民营企业”的殊荣。还有陈凤荣、等一批同志因个人成绩突出,被评为先进个人。这些先进单位和先进个人的涌现,为我们各项工作的顺利开展、各项目标的顺利实现起到了非常重要的作用,在此,我谨代表镇党委政府向今天受到隆
重表彰的先进集体和个人表示衷心的祝贺,镇党委政府今天在这里隆重表彰这些先进集体和个人,就是要在全镇广泛掀起“树先进、学先进、赶先进”的新高潮,为高水平建设小康多营营造“互追互赶”的良好氛围。
同时,我们还要理性地看到,我们在很多工作上都还存在着较为严重的问题。在招商引资方面,我们主要是围绕汽车服务中心建设采取了一些招商引资措施,总体上还存在着“四个少”:即项目储备少;宣传渠道少;市外招商少(外资还是空白);主动招商少。在产业结构调整方面,全镇能够点得出的也就是大深的猕猴桃和上坝的机面加工,其他村都没有自己的特色经济,更没有能够带动经济发展的支柱产业。在社会稳定和安全方面,存在的隐患较多,有两个村发生过火灾,还有其他一些违法行为和现象。在计划生育方面,只有一个村的计生率达到了100,个别村超生问题还很严重。在党建方面,一些组织没有发挥出应有的作用,个别村一年来没有发展一个党员。在社会事业方面,我们还有很多村道需要修建,还有许多困难群众需要帮助等等。还有其他一些这样那样的问题,这些问题的存在,更需要我们通过“树先进、学先进、赶先进”逐步得到解决。
二、充分认识开展保持共产党员先进性教育活动的重要意义,认真做好保先教育,加强基层政权建设
党的先进性是党的生命所系、力量所在,事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。在全党开展保持共产党员先进性教育活动是党的十六大作出的一项重要决定。党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党必须坚持的指导思想。“三个代表”的实质和最根本的要求,就是要解决在执政条件下如何保持执政党的先进性问题,就是要解决在市场经济条件下如何保持党员的先进性问题。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体,党的基层组织和党员队伍建设是党的建设的基础。当前,总体上来看,我们党的基层组织是有战斗力的,党员队伍的主流是好的,但是也要看到,市场经济条件下,社会经济成分的多样化发展,对不同经济成份的党员带来了思想文化、价值观念的冲击;社会组织形式的多样化发展,不同程度地影响了社会对党的基层组织的认同和党员的组织观念;社会利益分配的多样化发展,使党员因利益分配差距的拉大造成价值取向的变化;社会就业形式的多样化发展,党员在产业间和地区间转移的日益广泛,使党组织对党员的管理以及党组织的覆盖面受到挑战。这些在
新的形势下出现的新变化,已经给党的先进性带来了深刻的影响,对党员的先进性提出了严峻挑战。在这一次村级组织换届选举工作中,出现了两个非常危险的信号。
一是村支委在党员心目中的地位有所下降。在某些村,或是由于村委干部年龄结构、知识结构不适应经济发展的需要,没有发挥应有的作用,或是由于贫困党员的生产和生活问题没有得到组织的帮助和解决,或是由于开展组织活动较少,党员参与村委决策少,使得一些党员逐渐对组织失去了信心,甚至于对谁当书记都觉得“无所谓”,觉得“谁当都一个样”。
二是党员在群众心目中的地位有所下降。由于一些党员不注意自身政治思想和业务水平的提高,逐渐地失去了作为一名共产党员的先进性。一些党员在组织纪律上不严格要求自己。在这次村支书的选举中,明明通知的是早上9点开会,但往往要等到10点甚至10:30才开得了会,个别党员还说什么“农村的时间要比单位的时间慢些”,说起居然脸都不红。作为一名党员,时间观念如此淡薄,又怎么能跟得上时代的步伐?又怎么能够起到带头作用?党员的先进性在哪
里?一些党员在政治立场上不够坚定,只要有上几个群众说什么,就分不清对错,思想上就轻易地被左右,一些党员干部工作方式简单粗暴,更还有一些党员在利益面前经不起检验。这些问题的存在,直接或间接地就影响了党员在人民群众心目中的地位。
这些新形势下出现的新情况、新问题,简单地从表面来看,仅仅是个别党员的问题,仅仅是村委会的问题,但实际上反映的却是党的基层政权被人民群众接受和认同程度的问题,是党的基层政权的执政能力和水平高低的问题。只有通过认真开展保持共产党员先进性教育活动,紧紧抓住“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”这个关键,认真找准、抓住、解决党员和党组织中存在的突出问题,认真研究解决好这些新情况、新问题,真正达到“提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作”的目的要求,把“三个代表”重要思想的要求落实到每个党员的具体要求上,把“三个代表”重要思想落实到建设和谐社会的实践中,才能适应时代的发展,从而赢得人民群众最广泛的认同,只有基层政权稳定了,党的执政能力和水平才能得到充分的体现。
三、养精蓄锐,确保今年工作取得更好成绩。
2005年,将是我镇建设高水平小康多营的关键一年。随着农业税的取消,以及其他有关政策的变化和调整,我们的工作思路和重点也必须作出相应的调整。从大的方面来讲,今年要重点做好三个方面的工作。
一是抓好汽车服务中心建设,壮大镇域经济。把多营建设成为川藏线上的汽车服务中心是市委、市政府和区委、区政府在认真研究了世界汽车产业的发展趋势和多营的地理位置优势后作出的重大决策,今后,多营的发展方向和重点就是汽车相关产业。2004年,多营汽车服务中心首批三宗地成功拍出,可以算是拉开了多营汽车服务中心建设的序幕。今年,市、区党委、政府非常重视,从人力、物力和政策上加大了对汽车服务中心的支持。我们必须抓住这一重大历史机遇,加大城镇基础设施投入力度,力争疏通场镇范围内的排污管道,并与市主管实现对接。加强场镇的美化、绿化、亮化,不断优化投资环境,加大招商引资力度,力争新引进5家以上上规模、上档次的企业入驻多营,扩大税源。
二是抓好农村产业结构调整,促进农民增收。大深村要继续抓好猕猴桃的品种改良和对外促销工作;上坝村要进一步挖掘机面加工的潜力,加快协会的组建和规范,把雅雨圣水的牌子做大做强;其他各村新的领导班子要抓紧时间做好调研,找到适合本村的项目和产业,带领群众奔小康。
三是抓好保持共产党员先进性教育活动,巩固基层政权建设。要按照中央要求,遵循“五个坚持”的指导原则即:一是坚持理论联系实际,务求实效;二是坚持正面教育,认真开展批评与自我批评;三是坚持发扬党内民主,走群众路线;四是坚持领导干部带头,发挥表率作用;五是坚持区别情况,分类指导。做到“六个贯穿始终”,即:一是把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终;二是把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终;三是把不断提高党员的思想认识贯穿始终;四是把进一步调动党员的积极性贯穿始终;五是把抓落实、求实效贯穿始终;六是把加强领导贯穿始终。要通过保持共产党员先进性教育活动,解决党员队伍世界观、人生观和价值观问题,提高党员在人民群众心目中的地位;要通过抓好新的村两委班子建设,提高基层组织在党员心目中的地位。要通过加强基层政权建设,切实提高人民群众对共产党执政能力的认同感。
四、认真排查隐患,切实做好春节期间的安全稳定工作。
春节是全国老百姓最看重的一个节日,但也往往是各种安全事故多发的时段。刚才,陈部长和范所长已经就春节前后和节日期间的安全稳定工作作了较为详尽的安排部署。今天会议以后,各村回去要认真做好排查工作,确保老百姓过一个安定祥和的春节。要重点做好以下三个方面的工作。
一是防火。去年我镇已共发生了两起火灾事故。临近春节,老百姓有熏腊肉的习惯。一定要挨家挨户地提醒老百姓做好防火工作。
二是防盗。过年了,各家准备的年货较多,外出打工的还可能带回一年的劳务收入,小偷们平时不劳动,这个时候看到别人过节心里头慌,往往也看准这个时机下手。下来后,不仅要挨家提醒,还要加强巡逻,加强打击力度,保持对犯罪行为和犯罪分子的高压态势。
三是注意交通安全。春节期间,过往车辆增多,老百姓走亲访友流动量大,要特别注意交通安全。今年,全省对春运期间的交通安全十分重视,对超速、超载的将按《道路交通法》高限从重处罚,春节将至,我谨代表党委、人大、政府祝广大党员干部和全镇人民节日快乐,家庭幸福,心想事成!大家务必要引起高度重视,做好春运期间的安全工作。
最后,预祝大家过一个安定祥和的春节。
谢谢大家!#p#副标题#e#
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政府经济作为整个国家行政管理体系的重要组成部分,是国家实现其各项施政方针的物质保障。下面就是读文网小编给大家整理的政府经济工作会议讲话,仅供参考。
这次会议的主要任务是,传达贯彻中央、省委经济工作会议精神,回顾总结我市今年经济工作,安排部署明年经济任务。根据市委会研究的意见,我讲四个方面问题。
一、今年经济工作回顾
今年以来,面对经济下行压力,在省委、省政府的正确领导下,我市以党的和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,认真贯彻落实系列重要讲话精神,按照“持续求进,好中求快”总基调,把稳增长、保态势作为突出任务,把调结构、转方式作为主攻方向,全市经济总体呈现缓中趋稳、稳中向好态势,较好地完成了年初确定的目标任务。初步预计,全市生产总值完成1842亿元,比上年增长8.5%左右;规模以上工业增加值完成475亿元,增长9.5%;固定资产投资完成1440亿元,增长16.7%;公共财政预算收入完成110亿元,增长9.9%;社会消费品零售总额完成666亿元,增长13%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.3%。
(一)工业经济稳定增长。一是加强工业运行调节。建立了工业经济运行监测及中小企业服务综合平台,设立了工业企业应急还贷周转金,先后举办了纺织服装及鞋业产品展销会、电动车展览会、食品博览会、制冷装备博览会和阿里巴巴·商丘产业带线上线下联动展会,着力破解资金、市场、土地、用工等难题。全市规模以上工业企业实现主营业务收入2150亿元,增长14%。二是推动工业结构优化。食品加工、服装服饰、现代家居、汽车及零部件、电子信息、装备制造六大高成长产业完成工业增加值278亿元。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达29.5%,比上年提高3.7个百分点。关停神火集团商丘铝厂6万吨电解铝产能,铝、钢铁、化工、电力等高耗能产业增加值占全市的比重较上年下降0.6个百分点。三是加快产业集聚区建设。强力推进产业集聚区基础建设、项目引进、科技创新、公共服务等工作,全市产业集聚区建成区面积达100.9平方公里。产业集聚区规模以上工业企业达到677家,增长33%;完成工业增加值405亿元,增长15%;固定资产投资1200亿元,增长10.9%。澳柯玛冷藏车、欧莱克斯制冷设备等一批主导产业项目先后落地。四是提升信息化应用水平。以国家智慧城市、数字城市建设为契机,加快城乡信息资源管理和服务平台建设,成功建成全国首个百万级“全光网城市”。经常性应用信息化开展业务的大型企业达100%,企业装备数控化率达70%,电子信息产业实现销售收入35.4亿元。
(二)现代服务业快速发展。全市第三产业增加值增长10.5%。一是突出发展商贸物流业。加快豫东综合物流集聚区建设,商丘保税物流中心获批。开工建设了电商产业园、大学生创业园、传化物流港。围绕火车站区域升级改造和高铁商城建设,打造市区北部高档商业圈。二是大力发展电子商务。加强与阿里巴巴战略合作,阿里巴巴·商丘产业带已入驻企业1005家,累计交易额突破10.8亿元。全市电商企业达到1300余家,快递完成1988万件,增长79.3%,居全省第4位;业务收入增长53.4%,居全省第5 位。三是加快发展金融服务业。交通银行、中信银行进驻商丘,新增村镇银行1家、保险机构4家、证券机构3家。科迪乳业在深交所上市,亚太能源、爱己爱牧、东和环保装备成功在新三板挂牌。金融业增加值占服务业增加值的比重为7.4%。四是积极发展文化旅游业。重点打造商丘古城文化旅游区和黄河故道生态文化旅游带,全年接待游客突破1000万人次,增长12%;实现收入22亿元,增长13%。五是促进房地产市场健康发展。出台了促进房地产市场平稳健康发展的意见,实施古城拆迁补偿货币化安置政策,打通商品房、安置房和保障房转换渠道,房地产市场逐步回暖。
(三)现代农业稳步发展。一是稳定提高粮食生产能力。大力实施高标准粮田百千万工程,新建高标准粮田50.7万亩,全市粮食总产110亿斤以上,实现“十二连增”。二是调整农业结构。大力发展果蔬花卉种植等高效农业、生态农业、创意农业、休闲农业,建设现代农业生产基地、示范园区和都市农业工程。推动奶牛、生猪、家禽、肉牛肉羊集群发展,加快建设标准化、规模化生产基地。三是培育现代农业产业化集群。积极推进现代农业产业园区、农产品集中区和农产品市场体系“三大载体”建设,市级以上龙头企业达270家,销售收入超亿元的88家,销售收入10亿元以上的产业化集群8个。加快农村土地承包经营权确权颁证,健全土地流转机制,农业产业化经营主体8125家。四是加强农业基础建设。投入水利建设资金15亿元,实施任庄、马楼水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县工程、灌区续建配套与节水改造工程,增强抗旱排涝能力,新增和改善灌溉除涝面积194万亩,解决了108万农村居民和学校师生饮水安全问题。五是做好扶贫开发。巩固发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局,实施好我市大别山区域扶贫攻坚与小康建设规划,129个贫困村实施整村推进,15万人实现脱贫。
(四)新型城镇化进程加快。积极稳妥、规范有序推进以人为本的新型城镇化,全市城镇人口354.2万人,城镇化率47%。一是强力推进中心城区建设。《商丘市城市总体规划(20xx—2030)纲要》已经完成。以高铁商贸区、商务中心区、古城文化区三大区域建设为重点,统筹推进道路、管网、绿化等城市基础设施建设。新建、打通和升级改造城区道路100条,完成了6条河道清淤扩容和3条河道贯通工程。开工建设汉梁文化公园、华夏游乐园,完成了火车站南广场、火车南站广场、金世纪广场升级改造工程,中心城区新增绿化面积338万平方米。继续开展“六城”联创,国家森林城市创建基本达到国家验收标准,圆满完成全国双拥模范城验收工作。先后开展了户外广告、门头牌匾治理、通信电力线路规范整治、三轮车电动四轮车专项治理行动,城市面貌有所改善。二是大力发展县城组团。按照“改造老城、发展新区”的工作思路,加快县城新城区、产业集聚区、商务中心区和特色商业区建设,推进旧城改造步伐,增强县城辐射带动能力。三是有序推进小城镇建设。24个区位优势好、产业基础强的小城镇建设不断加快,交通、通信、文化、卫生、物流快递等功能向重点镇延伸。4个镇入选全省经济发达镇行政管理体制改革试点。全省经济发达镇行政管理体制改革试点四是改善农村人居环境。推进新农村规划编制工作。我市被定为全省改善农村人居环境示范市,持续推进“美丽商丘·整洁村镇”活动,完成了3160个行政村整治任务,占全市行政村的82%,建成了一批农村人居环境示范村。
(五)基础支撑能力不断增强。一是打造综合交通体系。郑徐客运专线建设加快进行,商合杭高铁开工建设,连霍高速商丘段、商登高速建成通车,郑民高速正在强力推进。商丘机场项目上报到国家发改委。积极推进干线公路升级改造,加快实施农村公路“三年行动计划”,提升道路畅通能力。二是加强能源基础支撑。积极推进与中电国际合作,2×35万千瓦民生热电联产项目开工建设。加快电网升级改造和西气东输豫东支线二期工程,积极发展太阳能光伏发电、垃圾发电、生物柴油等新能源。三是推进重点项目建设。成立7个专题招商组,市主要领导带队外出招商,引进固定资产投资3亿元以上项目45个,总投资439亿元。组织开展百日攻坚、重大项目集中开工活动,重点项目完成投资990亿元,完成年度计划投资的110%。累计争取各类项目1037个、资金23.3亿元,金锐金刚石、赛琪工业园、电子信息产业园等重大项目顺利推进。
(六)持续深化改革创新。全市44大项201小项改革任务,已完成95小项,正在实施74小项。一是推进政府机构改革。制定政府权力清单、责任清单和负面清单,清理行政审批事项,市政府部门原保留行政审批项目208项,清理后保留111项;有序推进工商、质量技术监督、食品药品监管等部门职责和机构整合,积极推进“三证合一”商事制度改革;全面完成交通运输行政执法体制改革。二是完善财税体制改革。认真落实新预算法,加强政府性债务管理,推进政府和部门预决算公开,建立跨年度预算平衡机制,完成了公务用车制度改革,确保了全市“三公”经费支出只减不增。三是统筹推进各项改革。扎实推进不动产登记制度改革。积极推进公共资源交易管理体制改革,稳妥推进水、电、油、气等资源性产品价格改革,完善阶梯电价、水价政策,探索排污费征收调整机制;稳步推进农村土地承包经营权、农村集体建设用地确权登记颁证工作;落实户籍制度改革措施;稳步推进商电铝业集团破产工作。四是理顺城区管理体制。优化空间管理范围,将市商务中心区和高铁新站区纳入示范区统一管理,赋予示范区市级经济和社会事务管理权限,增强了发展活力;产业集聚区与乡镇行政区域实行管理套合;积极理顺城市建设管理体制,推行网格化管理工作机制。五是强化创新驱动发展。全力推动“大众创业、万众创新”,商丘电商产业园、梁园区众创电商产业园、睢阳区电商产业园、商丘市中小企业服务中心等一批“双创”平台正在形成。实施科技创新主体培育工程,全年共安排各类科技计划项目89项,争取重大科技专项3项,新增高新技术企业7家、省级工程技术研究中心9家、省级创新团队3家,高新技术企业和省级工程技术研究中心分别达到42家和41家。梁园、虞城产业集聚区申报省级高新区,已通过省科技厅专家评审。
(七)切实改善人民生活。认真办好省定十项民生工程和市定十件实事,民生支出完成312亿元,占全市公共财政支出的80%。扎实推进就业工作,城镇新增就业6.5万人,下岗失业人员再就业2.4万人,高校毕业生就业意向签订率达80%以上。不断完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹,健全医疗保险门诊统筹管理机制,社会保险覆盖面稳步扩大。优化城乡基础教育配置,新建、改扩建小学22所、初中12所、九年一贯制学校3所。市文化艺术中心、市体育中心开工建设。完善基层医疗卫生服务体系,做好重大传染病、慢性病防控救治和各类突发公共卫生事件应急处置,病媒生物防制通过验收达标考核,为我市创建国家卫生城市奠定基础。开工各类保障性住房3.2万套,保障性安居工程开工率100%。坚持计划生育基本国策,促进人口均衡发展。加强生态文明建设,实施“蓝天工程”、“碧水工程”和“乡村清洁工程”,大力发展循环经济,加大治污减排力度,坚决关停了一批污染严重、治理无望的企业。实施林业生态提升工程,完成造林16万亩。淘汰黄标车1.8万辆。加强和创新社会治理,健全四项基层基础制度,圆满完成“六五”普法任务。依法做好防范处置非法集资工作,全面抓好矛盾纠纷预防化解、社会治安防控和信访维稳工作,进京非访、越级访控制指标居全省前列,道路交通管理水平进一步提高,火灾亡人事故为零。抓好应急救援和安全生产监管,全市安全生产形势持续平稳。
今年各项任务的圆满完成,也标志着“十二五”规划确定的主要目标胜利实现。初步预计,全市生产总值由2010年的1146亿元增加到20xx年的1842亿元,年均增长10%左右;公共财政预算收入完成110亿元,是2010年的2.6倍,年均增长20.7%;全社会固定资产投资累计超过6500亿元,是“十一五”时期的2.3倍,年均增长16.3%;社会消费品零售总额达到666亿元,年均增长10.5%;城乡居民收入年均分别增长11.2%、13.2%;城镇化率达到47%;三次产业结构为22.0:43.2:34.8,二三产业比重较“十一五”末提高4.1个百分点。商丘进入了蓄势待发、跨越发展的新阶段。
在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,我市经济社会发展面临的困难和问题:短期看,受整体经济下行、工业和房地产投资增速回落影响,固定资产投资增长放缓,对经济发展的拉动能力减弱;部分行业生产经营形势仍然困难,煤炭、电解铝、化工等产品市场价格仍处于低谷,制造业综合成本居高不下;财政收入增速放缓,教育、医疗、社会保障、增加工资等刚性支出增长,财政收支矛盾比较突出;外向型经济发展水平偏低,进出口贸易形势不容乐观。长期看,经济总量偏小,产业结构不合理,产业结构总体低端化的状况还没有明显改观,传统产业链条短,自主创新能力弱,质量效益不高,综合竞争力不强;资源环境约束趋紧,资金、土地、劳动力等瓶颈问题依然存在,安全生产和非法集资监管任务较重,生态环境总体上仍处于破坏与保护、污染与治理相持时期;统筹城乡发展任重道远,城镇化水平不高,中心城区带动和辐射能力不强,城乡居民收入差距仍然较大;区域竞争日益加剧,与省内先进市、与周边城市相比,部分指标差距还在拉大。这些问题都要引起我们高度重视,下大力气努力解决。
二、明年经济工作形势和目标
明年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,开好局起好步至关重要。综合来看,整体形势对我们有利。从国际上看,世界经济仍处于金融危机后的复苏和变革期,明年全球经济增长的预测值为2.9%—3.6%,略好于“十二五”时期,加上各国普遍加大科技创新和产业变革力度,新一代信息技术的广泛运用特别是与传统产业的深度融合,正在形成新的生产方式、商业模式和增长空间,为我们迎头赶上提供了机遇。从国内看,经济发展进入新常态,认识新常态、适应新常态、引领新常态,是今后一个时期我国经济发展的大逻辑。“十三五”期间,我国经济整体进入“三期”叠加阶段,经济增长从高速向中高速增长转变。总体上看,中国区域经济发展进入攻坚克难的决胜时期,国家“一带一路”战略的实施,自由贸易试验区和大众创业、万众创新的蓬勃兴起,带动了新产业、新业态的快速发展。国家加大结构性改革力度,有利于优化供需结构、扩大有效供给。明年预期增长6.5%—7%。从全省来看,河南省经济总量始终保持在全国前五、中部第一,中原城市群加速崛起,“米”字型高铁网正在形成,综合实力和发展质量持续提升。“十三五”期间,我省将继续实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合试验区三大战略规划,加快对接“一带一路”战略,积极谋划建设自贸区,经济发展有望延续好的发展态势。全省经济增速预计在8%左右。分析国内外形势,我市经济发展面临着难得机遇,也具有很多优势。我市位于丝绸之路经济带上,是全国66个区域级流通节点城市之一,随着郑徐、商合杭、京九三条高铁以及商丘机场的规划建设,我市将成为全省第二大交通枢纽,有利于发挥现代立体综合交通优势,形成大枢纽带动大物流、大物流带动大产业的发展态势。经过近几年的发展,我市产业集聚区、服务业“两区”等产业发展的载体日趋完善,各县(区)都形成了特色鲜明的主导产业集群,产业的吸引力、竞争力、带动力持续提升,有利于在承接产业转移中争取主动、抢占先机。我市是国家粮食生产核心区,是人力资源大市,土地使用成本较低,为经济社会发展奠定了坚实基础。面对经济发展新常态、新机遇,我们一定要坚定发展信心,敢于担当,勇于创新,攻坚克难,推动经济社会持续健康发展。
明年经济工作的总体要求是:全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持“持续求进,好中求快”工作总基调,适应经济发展新常态,加强供给侧结构性改革,以提高经济发展质量和效益为目标,以开放招商、推动“双创”为突破口,以项目建设、新型城镇化建设、产业集聚区建设、商务中心区建设为重点,加快推进四化同步发展,为“十三五”时期经济社会发展起好步、开好局。
明年经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增速8.5%左右;一般公共预算收入与经济增长同步;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口增长8%左右;实际利用外商直接投资增长8%左右;城乡居民人均收入与经济增长同步;居民消费价格涨幅控制在3%左右;环保、节能减排等约束性指标完成省定目标。
实现上述要求和目标,必须立足我市发展基础和阶段性发展要求,牢牢把握六个关键点:一是突出经济发展。我市作为传统农区、人口大市,发展任务繁重,和全国、全省同步建成小康社会,必须坚持发展第一要务,必须保持中高速增长,在有质量、有效益的前提下,充分利用好商丘的比较优势,发展得更好更快。二是突出结构调整。针对我市经济发展中供给侧结构不合理、煤电铝产能过剩、商品房库存过多等问题,结合国家淘汰落后产能和化解过剩产能政策,大力推进供给侧结构性改革,重点打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大攻坚战,优化产业结构和产品结构,提高发展质量和效益,增强经济持续增长动力。三是突出转型升级。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,探索传统农区转型升级新途径,加快转变经济发展方式,扩大有效需求,努力构建现代产业体系、现代城乡体系、现代创新体系、现代市场体系,强化交通、信息、水利、能源、生态保障能力建设,推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。四是突出改革开放。通过改革创新激发发展活力,提升发展的质量和效益,破解资金、土地、人才等发展瓶颈。深入实施对外开放,大力开展招商引资,加强区域合作,积极承接产业转移,吸引更多的项目、资金、技术和人才在商丘集聚发展,拓展发展空间。五是突出生态改善。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,推动节约资源和保护环境,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的生产方式、生活方式。六是突出统筹发展。实现经济社会发展目标任务,必须正确处理好稳增长、调结构、控风险的关系,处理好当前和长远的关系,处理好改革、发展、稳定的关系,找准平衡点和结合点,把握好工作的力度、节奏和方法,多措并举,综合施策,力求最佳效果。
三、明年经济工作重点
明年经济发展,要着重抓好七个方面的工作:
(一)推进供给侧结构性改革,提高经济发展质量和效益。我市自身结构性矛盾还比较突出,必须加快产业结构调整,重点围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,促进人力、资本、土地、技术等要素优化配置,提高供应体系的质量和效率,为经济稳定增长、提质发展提供动力保障。
提升工业发展质量。重点发展高端装备制造业、战略性新兴产业、中高端消费品工业。深入实施千百亿级优势产业集群培育工程,重点打造“三城五基地”,淘汰落后产能,去掉过剩产能,推动产业结构优化升级,构建现代新型工业体系。积极发展新能源汽车,推动电动车产业结构优化和产品升级换代;加快发展电子信息产业,发挥富士康等龙头企业的带动作用,引进更多智能终端生产和配套企业入驻电子信息产业园;加快发展生物医药产业,提升生物制药新品种研发能力,扩大市场规模,争取引进广药集团落地;加快发展新材料产业,拉长产业链条,走精深加工发展路子,培育新的经济增长点。传统产业加快培育装备制造、食品工业、纺织服装制鞋等超千亿元的产业集群,调整产品结构,构建上下游衔接的产业链,基本形成产业布局合理、区域特色突出、结构明显优化的产业发展新格局。
加快现代服务业发展。大力发展现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业和旅游、文化、健康养老、体育、信息服务等生活性服务业。以豫东综合物流集聚区为平台,大力发展现代物流业,加快物流园区和配送中心建设,积极发展基础信息传输、电子商务、云计算和物流网等信息服务业。建设电子商务示范市,深化与阿里巴巴集团合作,在互联网金融保障、电商人才培训、电商业务、电商生态服务等方面开展深度合作,努力打造集电商主体、综合服务、人才支撑等为一体的电子商务生态链和生态圈。大力发展文化旅游业,加快推进商丘古城保护开发、黄河故道生态文化旅游、清凉寺景区等重点旅游项目建设,积极推进国家A级景区创建。
推进工业化和信息化融合发展。积极参与国家、省三年智能制造试点示范行动,加快从区域、行业、企业推进“两化”深度融合。加快信息基础设施建设,扩大“光网城市”建设成果,深入开展市级“两化”融合产业集聚区创建,提升产业集聚区核心竞争力。加快工业智能改造升级,积极推进智能生产工厂、智能生产车间建设,引导企业利用信息技术改造传统工艺和生产流程,实现信息技术在传统制造业的全面渗透、综合集成和深度融合。
推进农业稳步发展。推进高标准粮田“百千万”工程,坚守耕地红线,推广农业科技创新,稳定粮食综合生产能力。实施现代农业产业集群培育工程,促进农业结构调整,积极发展蔬菜、果品、渔业等特色高效农业,建设全省重要的优质畜产品生产加工基地。创新农业经营方式,鼓励引导农户采取转包、出租、互换、入股等方式流转承包地,提高农业集约经营水平。实施“互联网+现代农业”行动计划,推进农业电子商务发展,提升农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等信息化水平。
(二)扩大有效需求,增强经济发展拉动力。从供需两端同时发力,以创新供给带动需求扩展,充分发掘消费潜力,增强居民消费能力,培育新的消费热点,实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进。
扩大有效投资。这是稳增长的首要选择,也是提振信心的有效手段,更是增强商丘发展后劲、推动结构优化、保障改善民生的现实需要。要发挥好财政资金的撬动作用,释放民间投资潜力,着力提高投资质量和效益。要扩大工业项目投资,把资金投向结构调整和产业升级,改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业、整合提升特色产业,认真抓好签约项目的落地、开工、建设和投产工作。要把投资重点向工业技术改造、农田水利设施、保障房建设、交通、能源等方面倾斜,为经济社会的长远发展奠定坚实基础。同时,围绕我市发展的薄弱环节,加强重大项目谋划储备,争取更多项目纳入国家和全省盘子。
扩大消费需求。推动居民消费结构升级,大力发展住房、汽车消费,增强对消费的带动作用。积极培育通信、旅游、休闲、健身等消费热点,发展健康养老、医疗保健、教育培训、家政服务等服务消费,引导文明健康的文化娱乐消费,健全便民、安全、快捷的商业网络,发展信贷消费、网上购物、租赁消费等新的消费方式,促进假日和节庆消费。扩大农村消费,推进农村商贸流通和市场体系建设,引导鼓励城市大型商贸流通企业经营网络向农村延伸,全面开展电子商务进农村活动,20xx年底覆盖我市80%的行政村。
扩大房地产需求。正确引导房地产消费,鼓励通过消化存量商品房安置棚改居民,完善农民进城购房政策,对购买普通商品住房政府实施补贴,鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房,鼓励房地产企业顺应市场规律调整营销策略,适当降低商品住房价格,消化库存,满足新市民住房需求。从明年起不再新建公租房,主要通过发放货币补贴、由政府购买存量商品房解决。出台棚户区货币化安置指导意见,提高棚户区货币化安置率,加强土地供应调控,优化土地供应结构。
扩大出口规模。引导外贸企业转型升级,优化出口商品结构,培育出口品牌,提升外贸核心竞争力、抗风险能力和可持续发展能力。推动优势企业开展对外直接投资、对外承包工程以及对外劳务合作,努力通过对外直接投资、对外承包工程项目带动设备出口。培育年出口超千万美元的企业8家,500万美元以上的企业22家,有进出口实绩的企业超过195家。
(三)推进新型城镇化,提升经济社会发展的支撑能力。加快“一城、五组团、10个产业集聚区、24个重点镇”建设,20xx年全市城镇化率计划达到48.8%,城镇人口达到362万左右。
加快中心城区建设。强化城市规划意识,提升城市规划水平,完成城市总体规划(20xx—2030)和控制性详细规划编制。重点实施高铁商贸区、商务中心区和古城文化区建设,统筹做好道路、绿化、亮化、管网等基础设施建设。对北海路、凯旋路、黄河路等城区道路进行新建、打通或提升改造,实施日月湖、内河、公园绿地和城区道路绿化,开工建设城市中心公园、商都公园、花博园等,加快污水处理厂建设,提高污水处理能力。
加快城乡一体化发展。统筹城乡发展,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。坚持产城融合、以产促城,把产业支撑作为推进城乡一体化发展的重要基础,围绕主导产业,在二三产业集聚化、高端化发展基础上,推动都市生态农业发展,形成有竞争力的产业集群,引领城市产业转型升级。抓好美丽乡村建设,实施农村危房改造、农村清洁工程,加强农村环境综合整治,建设特色鲜明的新农村。发挥示范区的示范引领作用,重点推进传化物流港、静脉产业园、豫商智能机器人、特色商业街、万达广场等产业项目,日月湖景观、日月河、学校、医院等社会事业项目,长江路跨京九铁路桥、畅通路、华商大道东延等基础设施项目,完善教育文化、医疗卫生等公共设施,启动商合杭新区站、植物园规划建设,为全市城乡统筹发展提供经验借鉴。
加快促进农业转移人口市民化。落实好农民进城购房补贴政策,加快落实户籍制度改革和居住证制度,做好进城落户农民的社会保障、就医就业、子女入学等方面的基本公共服务,维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,解决农民落户城镇后顾之忧。加快县城和重点镇建设,促进城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸,增强吸纳人口能力。抓好4个全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作。
提升城市管理水平。以“六城”联创为抓手,理顺城市管理体制,坚持重心下移、权责一致、综合执法、管养分离的基本原则,构建权责明晰、机制健全、以区为主、网格管理的城市管理新格局,建立环卫作业、市容市貌、市政设施维护等城市管理长效机制,提高机械化清扫率,重点加强沿街商店、流动商贩和施工工地、建筑垃圾管理,推进城市精细化管理,为市民创造良好生活环境。
(四)加强基础支撑能力建设,拓展经济发展空间。加快发展载体建设。产业集聚区加快集成配送、仓储加工、展示交易、信息交流、人力资源等综合服务平台建设,完善教育、医疗卫生、保障性住房等公共服务,重点引进智能手机、智能家具、高档服装面料及制鞋、中高端食品、智能装备、新能源汽车等产业,大力承接龙头企业和全产业链转移。20xx年全市产业集聚区完成固定资产投资突破1300亿元,规模以上工业增加值突破420亿元、主营业务收入突破1800亿元。“两区”积极引进楼宇经济、总部经济,发展信息咨询、科技研发、金融服务和健康服务、教育培训、养老居家等新兴服务业,促进现代服务业发展壮大。加快新建项目集中布局,全市“两区”完成年度投资100亿元,新增就业6000人。
强化基础设施建设。我市基础设施和民生领域还有许多短板,扩大投资有很大提升空间,要坚持优化投资结构,提高投资效益,全面加强交通、能源、民生等基础设施建设。交通领域,做好高铁配套市政工程建设,保障郑徐高铁投入运营、商合杭高铁加快建设;支持郑民高速民权段建设,做好连霍高速豫皖界至商丘段改扩建工程前期工作;积极推进干线公路升级改造,加快实施农村公路“三年行动计划”,提高公路通达能力;争取商丘机场、沱浍河航运工程夏邑段项目开工建设。能源领域,继续推进与中电国际合作,加快2×35万千瓦民生热电联产项目建设,开工建设中电国际垃圾发电项目;推进电网升级改造,建设现代化坚强智能电网,实施新一轮农村电网升级改造工程;积极发展新能源动力汽车。民生领域,统筹做好事关人民群众切身利益的民生项目,加快推进市文化艺术中心、市体育中心、市实验幼儿园新园区建设,做好市委党校搬迁,以及商丘市民中心、商丘会展中心、市一高、市一中、商丘师院、商丘医专新校区、示范区三甲医院、市中医院门诊大楼、市中心血站建设前期工作,争取早日开工。
加强农业基础设施建设。推进任庄、马楼2座中型水库除险加固工程建设,完成虬龙沟、小堤河、沱河3条中小河流治理工程,实施惠济河平原洼地治理工程,完成三义寨引黄灌区续建配套与节水改造工程,进一步增强水资源调控和抗御水旱灾害能力,夯实农业基础,提高农业综合生产能力。巩固提升农村饮水安全工程,进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。
(五)强力推进改革开放,培育新的发展动能。加大改革创新力度,促进土地、资本、技术、人力等要素优化配置,释放经济发展活力;实施“东引西融”,积极对接“一带一路”战略,努力扩大承接产业转移示范市成效。
持续深化改革。落实市委全面深化改革的实施意见,扎实推进以经济体制改革为主的各领域改革。深化行政审批制度改革,激发市场活力和社会创造力。建成公共资源交易平台,把分散在多个部门的公共资源交易项目纳入统一平台,实现公共资源在统一规范的平台上交易,构建公共资源交易管理服务新格局。完善财税制度改革、国有企业改革,稳妥推进工资收入分配制度改革。
推进大众创业万众创新。加强创新团队和创新人才队伍建设,加大金融支持创新创业力度,设立商丘市创业创新专项扶持资金,鼓励和支持多元化投资建设科技企业孵化器、大学生科技园、创业服务中心等载体,建设创新创业孵化基地。完善公共服务体系,推动科技、产业有机融合,强化知识产权保护,加强社会征信体系建设,营造大众创业、万众创新的良好环境。
推动重点领域科技创新。围绕高端装备制造、电子信息、新材料、新能源、汽车及零部件等领域,重点在新能源汽车、智能装备、智能终端、功能材料、生物质能等方向,组织实施重点研发专项,着重支持创新水平高、产业带动强、具有自主知识产权的重大科技成果的研发及产业化,力争突破一批关键核心技术。加强与中科院、央企的合作,与郑州大学、河南大学、商丘师院等开展市校合作,支持央企和知名高等院校、科研机构在我市建立研发基地,促进新技术新成果转移转化。
扩大开放招商。各县(区)要按照主导产业,错位发展,重点围绕制冷家电、纺织服装制鞋、超硬材料、新能源汽车、电子信息等产业,针对薄弱环节和产业链缺失,突出延链、补链,完善配套能力,拉长产业链条,壮大产业规模,重点加强与行业龙头企业的联系和对接,定向出击、定向突破,提高招商引资针对性、精准性。发挥专题招商组、专业招商队伍作用,创新协作招商、以商招商、老乡商会招商、行业协会招商等方式,吸引客商来商投资兴业。精心组织,办好20xx中国·商丘国际华商节。力争引进国内外500强或行业龙头企业30家以上,引进投资3亿元以上项目50个以上。
抓好招商平台建设。加快商丘保税物流中心建设,做好铁路一类口岸的申报工作,争取将商丘铁路一类口岸和商丘综合保税区纳入国家“十三五”口岸发展规划。建立大通关服务体系,与连云港、日照、青岛、乌鲁木齐等沿海、沿边海关或港口建立稳定的沟通联络机制,确保商丘进出口货物无障碍、零滞留通关。
营造良好招商环境。做好招商项目的落地和保障工作,在土地供应、融资支持、并联审批、施工环境等方面搞好服务,加强高校、职业院校与招商引资项目的联系,实施订单培养、定向培训,满足企业对技能型人才的需求,确保招商项目落地发展。
(六)加强生态环境保护,增强经济发展可持续性。深入实施蓝天、碧水、整洁村镇、城市河流清洁行动计划,建设生态美丽商丘。
继续实施“三大工程”。实施“蓝天工程”,严格机动车环保标志管理,加快淘汰黄标车和老旧车辆,控制城市施工和道路扬尘,积极开展餐饮业油烟污染治理,进一步减少大气污染物排放。实施“碧水工程”,组织开展重点河流环境综合整治,推动城镇污水处理设施建设,确保达到流域规划目标要求。加强水源地保护,确保饮用水源地水质安全。实施“乡村清洁工程”,开展农村环境综合整治,强化畜禽养殖污染防治,推进生态文明示范区建设,确保完成省级生态乡镇、生态村创建任务。
大力发展循环经济。围绕化工、钢铁、电力等传统行业,实施清洁生产,建立固废循环利用、中水回用等资源再生利用体系;推进种植业、养殖业、林业、水产业和农副产品加工业之间的循环链接,提高农业废弃物资源利用水平。
着力保障发展容量。加强主要减排任务的宏观把控,强化年度目标管理,落实污染物排放许可、污染物排放总量控制制度,集中有限指标保障重点项目建设。开展环保专项执法检查,坚决对违法开工建设、违法投入生产、违法排污、超标排污等环境违法行为进行查处。
推进林业生态建设。围绕国家森林城市创建工作,做好高速公路防护林、生态廊道网络、平原沙荒造林、农田防护林、城镇社区绿化、森林抚育与改造等工程。抓好森林公园、湿地公园建设,加快申甘林带国家森林生态公园申报进度,做好迎接国家森林城市评审的各项准备工作。
(七)切实保障改善民生,维护社会和谐稳定。把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,实施好十件实事,增加基本民生支出,健全基本公共服务,实现共享发展。
保持就业稳定增长。完善就业创业服务体系,做好大学生就业创业指导服务,搭建好高校毕业生与用人单位之间的桥梁。继续实施全民技能振兴工程,做好农民工技能培训、下岗职工再就业培训等工作,落实好扶持大众创业万众创新政策。
提高社会保障水平。推进机关事业单位养老保险制度改革,做好全民参保登记试点工作,完善灵活就业人员、城镇个体工商户等群体的缴费办法,研究农民工等中断缴费群体的参保措施。完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹,研究制定省内异地就医即时结算衔接措施,将公务员纳入工伤保险统筹管理。
做好扶贫攻坚。严格落实商丘市扶贫攻坚三年行动计划,实施精准扶贫,抓好扶贫措施和资金落实,完成15.3万贫困人口的脱贫,完成130个左右贫困村的整村推进任务。
大力发展各项社会事业。加快第二轮学前教育三年行动计划项目建设,按时完成中小学标准化建设任务,促进义务教育均衡发展。做好商丘博物馆陈展及免费开放工作。组织做好“舞台艺术送农民”活动,继续开展“百戏进百乡”活动和农村公益电影放映,推进全市基层综合性文化服务中心建设。持续深化医药卫生体制改革,加强基层卫生服务能力建设,推进基本公共卫生服务均等化。落实“全面两孩”政策,加强计生服务,提高出生人口素质。
抓好安全生产。落实安全生产责任制,深入开展安全隐患大排查大整治,全面加强交通、消防、危爆物品等公共安全监督管理工作,强化食品药品监管,严格责任追究,确保不发生重特大安全事故。
维护社会大局稳定。完善信访工作机制,畅通人民群众利益诉求渠道,排查化解社会矛盾和问题,切实维护群众利益。加强社会救助体系建设,提高社会救助工作水平。切实抓好社会治安综合治理,完善治安防控体系,加强技防项目建设,依法打击各种违法犯罪行为,增强人民群众安全感。加强重大公共安全事件预警、应急、救援体系建设,完善应急管理体制,强化社会危机管理,不断提高预防和处置突发事件能力。
四、加强和改善党对经济工作的领导
做好明年经济工作,推动经济持续健康发展,必须切实加强和改善党对经济工作的领导,为经济社会发展提供坚强的政治和组织保证。
增强谋划全局的能力。当前,经济发展进入新常态,改革进入深水区,推动我市经济发展提质增效升级面临诸多机遇和挑战。能不能正确认识新常态、主动适应新常态,能不能抓好新常态下的经济工作,是对全市各级党组织和党员领导干部的重大考验。全市各级党组织要充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用,切实增强把握大局、服务大局、推动大局的能力,牢固树立全市上下“一盘棋”的思想,从宏观上谋划和掌控经济工作全局,把握正确方向,掌握工作主动权,谋划发展大事,解决现实难题,把时间、精力更多地放到经济和社会发展规划以及重大方针政策制定上,确保中央、省委和市委各项政策的贯彻落实。
提高驾驭市场经济的能力。应对当前经济社会发展中的困难和挑战,根本途径在于提高领导干部驾驭市场经济的能力。全市各级领导干部,尤其是各单位“一把手”,要认清发展大势,科学研判形势,善于从经济发展变化中把握方向,抓好机遇,创造发展条件,掌握发展全局;要遵循市场经济运行规律,善于从错综复杂的现象中抓住本质,分析利害得失,做出科学决策;要提高应对市场经济中复杂问题能力,善于抓住主要矛盾,分清轻重缓急,做到有的放矢,提高驾驭各种复杂局面的能力。
提升经济工作法治化水平。用法律手段解决经济发展中的各种问题,既符合经济运行规律,又是保障经济持续健康发展的现实需要。全市各级领导干部,必须牢固树立法治意识,坚持法治思维,增强法治观念,带头学法、尊法、守法、用法。想问题、作决策、办事情,始终牢记法律底线、严守法律程序,保障经济在法治轨道上有序有效发展。
倡导务实重干的工作作风。巩固“三严三实”专题教育成果,深入开展“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理,进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识、效率意识,促进各级领导干部转变作风,勇于担当,主动作为,雷厉风行,不动摇、不折腾,办实事、求实效,营造务实重干的良好氛围。建立和完善作风建设长效机制,落实权力清单、责任清单,自觉接受社会监督,规范权力运行,用心工作,潜心干事,对党负责,对工作负责,对人民负责。
营造良好的发展氛围。加大舆论宣传,坚持正面引导,对经济社会发展中涌现出的先进典型进行大张旗鼓地宣传,着力弘扬主旋律、传递正能量、调动积极性,树立干事创业导向,激发干事创业热情。严格考核奖惩,完善考核评价体系,让肯干的人受到重用、得到实惠,让能干的单位得到荣誉、获得支持。加强效能监察,对不求进取、精神不振,为官不为、为官乱为的行为,坚决追究失职渎职责任,在全市形成干事创业、推动发展的良好氛围。#p#副标题#e#
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乡镇党委书记队伍的建设,是乡镇基层党组织建设的重要组成部分。乡镇党委书记的整体素质不仅直接影响到乡镇经济发展和社会稳定,而且影响到党在基层的执政地位。下面就是读文网小编给大家整理的镇党委书记年初会议讲话稿,仅供参考。
同志们!
首先给大家拜个早年,祝大家新年快乐、身体健康!
刚才张乡长全面总结了我乡2010年的各项工作,科学准确地分析了全乡经济发展依然存在的问题,系统谋划了新的一年全乡经济社会发展的奋斗目标、工作思路以及相关要求等,张乡长的发言内容丰富、寓意深刻、具有很强的指导性,我完全同意,大家要深入学习领会,并认真抓好贯彻落实。我在张乡长发言的基础上,再作几点强调:
第一、要统一认识,边学边干
各村、各单位,要充分利用科学发展观教育活动、创先争优活动,利用贯彻这次会议精神的机会,深入开展“六个比”和“四个看”。
第二、要政令畅通,雷厉风行
在兴隆的土地上,绝没有“特区”,绝不存在一个“外人”,必须绝对服从党委、政府的统一指挥,确保政令畅通。党委的决策要一竿子插到底,党委的声音要一声喊到底,党委所布置的工作要一直干到底。要彻底转变办事拖拉、消极应付的工作作风。对工作顶而不办、拖而慢办、动作不快、效率不高的,不管是谁,都要严肃处理,要坚决清除各种“村梗阻”、“组梗阻”,凡是不响应党委政府号召,特别是在党委中心工作上顶风设障、制造麻烦的,要坚决采取行政处理手段。兴隆落后,是什么问题,就是人的问题,就是被办事拖拉的作风“拖”毁的。必须采取措施,严明纪律,转变作风。
第三、要只争朝夕,抢抓效率
当前,全年工作的目标已经锁定,措施已经出台,责任已经明确,全乡上下必须以“三步并作两步迈,三天事情两天办,三人工作两人干”的工作作风,鼓足干劲、开足马力,行动快出击,效益快体现。干工作要有一种咬住不放、盯住不让的韧劲,要有一种虎劲、拼劲,
要有不甘示弱、敢创一流的豪情壮志。从最近两三个月完成的工作看,哪里反应快、班子强、力度大,哪个单位的工作就上去快;反之,就被动落后,被动就要挨打。我们如果不抢抓时间、快人一拍、先人一步、干在人家前面,就会永远落后。目前,全乡绝大部分单位已经紧张起来,在抓落实工作上,说了就干,一点不打折扣。党委希望一定要保持住这样的工作热情和冲劲,工作奋起直追,迎头赶上。眼前的形势绝不允许拖,谁慢了谁就会被淘汰。时间不等人,眼下,一季度已经过去三分之一,春节假期再去掉几天,首季“开门红”也就剩一个半月,我们一定要不断算时间帐、效益帐,要有股只争朝夕干事业的精神,抢抓工作效率。各村、各单位招商引资、计划生育、植树造林等几项重点工作一定要牢牢抓在手上,绝不能动摇。
第四、要目标一致,同心同德
全乡上下要倍加珍视团结,倍加维护团结,努力营造心齐、风正、气顺和同心同德干工作、携手共进创大业的浓烈氛围。党员干部要带头讲团结,要从维护党和群众的根本利益出发,以富民强乡大局为重,工作上多支持,思想上多交流,感情上多沟通,决策上多商量,真正做到心往一处想、劲往一处使。各级干部既要学会当发展经济的带头人,又要学会做处理各种复杂问题的有心人;既要发展一方,更要稳定一方。
在瞄准目标方面,今年重点是做到“六个再”。一是招商引资再给力,确保引进10亿元项目1个,1亿元以上项目2个,3000-5000万元项目3个,竣工项目3-4个。企业用工各村必须完成任务。二是财政收入再提速,力争超四成,完成4000万元。三是外资注册再加码,确保完成600万美元。四是列统企业再增加,力争新增4个。列统企业开票销售过亿元。五是创业点培植再激发。做到村村有一个能列入观摩点的创业项目。六是“五个一”工程再扩面升级。
第五、要严格考评,奖罚兑现
严格考评,奖优罚劣,是促进工作落实的最有效措施。刚才张乡长也提到了“2011年是十二五开局之年”,意义重大,县里的压力也是有的,下给我们的任务肯定会超出以往,我们兴隆各项工作将面临更大的挑战,压力自然而然会水涨船高。所以,党委、政府的考评力度也随之加大。在奖罚上,奖要奖得让人眼红,罚要罚得令人心颤,不抖起精神不管,不伤筋动骨不行。对工作表现好,能干事、干成事,考评长期处于领先地位的,要加薪重奖。对工作考评连续多次排名落后的,不但要给予经济处罚,还要追究责任。在今后的工作中,各村、各单位要互相开展比一比、赛一赛,看谁干得好,看谁贡献大,看谁拿奖多。
同志们,新年的钟声即将敲响,开门红的序幕在悄然拉开。历史的重任,人民的重托,已现实的落在我们的肩上。面对压力,全乡上下要凝心聚力,振奋精神,以不畏艰难的勇气、埋头苦干的锐气、奋发有为的豪气,迎难而上,敢创一流,谱写兴隆辉煌绚丽的新篇章。
最后,我衷心地祝愿全乡党员干部和全乡人民新春快乐,全家幸福安康!
看过镇党委书记年初会议讲话稿
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“廉政”一词最早出现在《晏子春秋·问下四》:廉政而长久,其行何也?其反义词为”腐败“。现在所说的“廉政”主要指政府工作人员在履行其职能时不以权谋私,办事公正廉洁。下面就是读文网小编给大家整理的政府廉政工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次全区政府系统廉政工作会议,主要任务是认真学习贯彻国务院和省市政府廉政工作会议精神,全面落实区委四届七次全会和区纪委四届六次全会要求,总结工作、分析形势,完善举措、部署任务,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深开展。下面,就做好今年政府系统廉政工作,我重点讲五点意见。
一、充分肯定成绩,坚持不懈抓好政府系统反腐倡廉工作
20xx年,各乡镇(街)、政府各部门认真贯彻落实中央、国务院和省市区各项要求部署,扎实开展“三严三实”专题教育,坚持标本兼治,狠抓任务落实,政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效,为双阳经济社会持续健康发展提供了坚强保障。
一是通过接权管权,切实强化了源头防腐。紧密结合省市“放管服”改革,全面做好管理权限“接管用”各项工作,既为廉政扫清障碍,又为发展保驾护航。对承接省市下放的184项管理权限,都建立了规范的审批流程,建立了严密的监管机制和监督检查机制,强化了事中事后监管,不给权力寻租空间,实现了“法无授权不可为,法定职责必须为”。
二是通过规范管理,有效保障了资金安全。全面加大了财政预算公开力度,专项资金使用实现全程监控,政府部门预算、“三公”经费使用、政府采购、机关运行费用等项目全部公开。切实加强了审计监督,对全区重大项目、重点工程进行了审计和审计调查,全年审计工程造价1.9亿元,审减多计工程价款1300多万元。
三是通过督查问责,有力促进了勤政有为。去年,我区相继接受了省市政府和省市审计部门一系列专项督查,对发现的问题,区政府坚决以“零容忍”的态度,狠抓整改,严格问责,得到了省市领导以及上级部门的充分肯定。同时,全面强化了区级督查,围绕重大项目、重点工程、重要事项,切实加强了对各乡镇(街)、各部门的调度检查,有力促进了目标任务的落实。
四是通过正风肃纪,全面推动了政风转变。坚决贯彻落实中央“八项规定”和省市、区委各项具体规定,结合“三严三实”专题教育,以严的态度、严的措施,深入开展了一系列专题整治活动,有效解决了一批群众反映强烈的突出问题。去年,全区纪检监察机关共立案118件,给予党纪政纪处分120人,移送司法机关5人,对腐败分子形成了强大震慑。
在肯定成绩的同时也要清醒看到,当前全区政府系统廉政建设仍然存在一定问题。主要是:面对经济下行压力加大等新情况,有的干部有畏难思想,不作为、不会为、乱作为;个别干部在反腐高压态势之下还不收手、不收敛;基层腐败问题和不正之风禁而未绝、仍有发生。这些问题必须引起我们高度重视,持之以恒抓紧抓好,不达目的绝不罢休。
今年是“十三五”规划的开局之年和推进供给侧结构性改革的攻坚之年,困难更多更大,挑战更为严峻,各乡镇(街)、政府各部门要进一步增强紧迫感和责任感,坚持一手抓改革发展,确保经济社会健康运行,一手抓反腐倡廉,切实把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。要坚持全面从严治党,严格尊崇党章,严明政治纪律,严格依法行政,坚决惩治腐败,坚决整肃庸政、懒政、怠政行为,加快推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设,促进双阳经济平稳发展和社会和谐稳定。
二、转变政府职能,促进行政权力依法高效运行
当前,双阳的振兴发展面临许多新形势,面对许多新挑战,必须加快推进政府职能转变,增强政府系统广大干部的服务意识,提升服务标准、服务水平,促进政府系统各项工作高效开展。
一要全面做好接权、用权、管权工作。国家、省市提出简政放权改革,对于我们县区来讲,更为重要的就是要把各种权限接好管好、用活用足,以便更好的推动经济社会持续快速发展。今年,国家新取消152项指定地方实施的行政审批事项,省市政府也将向地方再下放一批审批权限,相关部门必须做好衔接工作,确保政策配套、落实到位。今年起长春市将实行基本建设项目并联审批,优化审批流程、压缩审批时限,我们要紧紧抓这一有利契机,对需要市级审批的基本建设项目抓紧进行申报,要加快节奏,提高效率,确保区内的基本建设项目快落地、快开工。同时,要结合项目服务“365”工作机制,不断提高服务效率和质量,减少审批流程,全面加快重大项目审批速度,推进项目早开工、早建设、早达产。
二要深入推进政务公开。今年2月,中办、国办印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》,省市对意见的贯彻落实也提出了明确要求,我们必须按照相关要求抓好落实。要坚持以公开为常态、不公开为例外,能够公开的必须公开,让全社会的方方面面都能更好地了解政府、支持政府、监督政府。同时,要严格落实权力清单、责任清单,并按照上级统一部署适时启动编制负面清单,坚决做到“清单之外无权力,清单之内必须为”。目前,我区对政府部门的2722项权力清单进行了网上公开,今后要根据实际情况,及时进行补充,既方便企业群众办事,也便于接受社会监督。
三要切实加强诚信建设。政务诚信是第一诚信,政府是诚信建设的第一责任者。各乡镇(街)、政府各部门要把诚信作为重要的施政准则,下决心将诚信政府建设引向深入,带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。要言必信、行必果,对群众的承诺要坚决兑现。对企业和项目,在招商洽谈时要实事求是,绝不能说大话、放空言,谈好之后要严格按合同办事,严格履行承诺。要大力完善社会信用体系,进一步整合公检法司和纪检监察机关信息资源,构建起更为有力的惩戒机制,使守信者处处受益,让失信者寸步难行。
三、完善工作机制,确保重大决策部署得到坚决贯彻执行
有效的激励和约束,既是推进落实的强大动力,更是防止腐败的有力武器。要奖罚分明,促进干部恪尽职守、勤政廉政、有为快为。
一要切实强化目标机制。今年稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务非常繁重,我们通过政府工作报告、政府全体会以及各专业会对全年工作做了安排部署,应该说,全年工作目标已经十分明确。各乡镇(街)、政府各部门必须按照既定的标准和时限,不折不扣坚决完成。要抢先抓早,现在已经进入5月中旬,各项工作要往前赶,加大力度、加快节奏、加速实施。特别是一些重大项目、重大工程,要在符合程序、保证安全的前提下,倒排工期推进建设。要加强调度,根据目标责任拿出“时间表”、“线路图”,落实好旬报、月报等举措,以旬保月、以月保季、以季保年,确保到年底交出一份合格答卷。
二要大力加强督查考核。区委、区政府今年加大了督查(绩效)考核工作力度,对考评目标、督查办法等都做了相应的调整,应该说导向非常鲜明,最主要的就是抓落实、促落实。各乡镇(街)、政府各部门必须高度重视督查(绩效)考核工作,把全年任务逐条逐项细化分解落实到位,拿出切实可行的推进举措,确保承担的任务全面完成。区督查(绩效)办以及有考核任务的业务部门,对重点工作任务要高强度、高密度、高规格开展专项检查,要坚持问题导向,建立问题台账限期整改。要创新督查方式,提高督查的效率和准确性。对贯彻落实重大决策不力、重点工程和项目推进严重滞后、影响经济社会主要目标任务完成的,区里的态度是,该约谈的约谈、该处理的处理、该通报的通报,目的只有一个,就是使全区各级干部既要有责任感,更要有紧迫感和敬畏感。
三要不断健全激励机制。加强政府系统廉政建设,既要加强约束,更要激励引导。近期,区委印发了《关于鼓励党员干部履职担当容错免责实施办法》,目的就是要旗帜鲜明地褒奖实干成功者、支持积极改革者、鼓励勇于探索者,营造以实绩论英雄的良好氛围。今后,我们要更加关心爱护干部,对因探索和无意过失造成失误的,要给予宽容和改正的机会,使大家的积极性、主动性和创造性都能充分调动起来,形成上下同心同德、共同推动发展的强大合力。
四、加大监管力度,推进重点领域反腐倡廉工作深入开展
政府系统反腐倡廉工作,涉及公共资金、公共资源、国有资产等方方面面,如果监管不力,极易滋生腐败。必须突出重点,标本兼治,以重点突破带动反腐倡廉整体水平的提升。
一要强化公共资金安全监管。今年前4个月,本级财政收入完成3.3亿元,同比增长了43.7%,但支出也随之增长,高达8.1亿元,财政的收支矛盾依然十分突出。因此,必须精打细算,管好用好政府的“钱袋子”,真正把有限的资金用在刀刃上。要进一步减少财政专项,实施专项资金清单管理,化“散钱”为“整钱”,防止资金碎片化。要进一步降低资金库存,严格清理财政结余结转资金,防止沉淀闲置,对连续两年未用完的专项存量资金,要一律收回、重新安排。要进一步严控“三公”经费,加强预算管理和约束,切实做到只减不增,坚决防止“四风”痼疾反弹回潮。
二要强化公共资源交易监管。公共资源交易环节较多,腐败易发多发,必须强化监督管理,规范交易行为,维护市场公平秩序。要加快建成、认真用好统一高效的交易平台体系。省里整合建立公共资源交易平台的实施方案已经出台,长春市计划6月底前基本完成整合工作,我区要认真贯彻落实省市要求,加快各层级公共电子交易系统的连接,提高预警监测的精准性,把公共资源的不法交易行为遏制在萌芽状态。
三要强化国有资产有效监管。加强国有资产监管、防止国有资产流失,是政府系统严防腐败问题发生的重要方面。要突出关键环节,强化对资产评估等重要流程的监督管理,确保重大事项公开透明,有效杜绝暗箱操作。要坚持内外并举。在内部监督上,要完善企业自身监督体系,强化内部流程监控,防止权力滥用;在外部监管上,要落实监督部门主体责任,加强社会监督,完善和落实国有资产审计等制度,做到全覆盖、无死角、无盲区。
四要切实推进基层反腐。当前,一些基层干部“微腐败”问题仍然存在,群众反映强烈。今年在这方面,我们要加大整治和惩处力度,要以更加坚决的态度,更加严厉的举措,切实解决群众身边的不正之风和腐败问题。要开展经常性的明察暗访,并且通过多种渠道倾听群众和企业的呼声,对发现的问题要反应迅速、立即出手,实行“零容忍”、“严惩戒”,让群众看到政府的决心和诚意。要强化制度,切实用制度管权管事管人,铲除容易滋生腐败的土壤。
这里我再特殊说明一点,今年是换届之年,是反腐倡廉的特殊时期,也是敏感时期,大家要以心平气和的心态正确对待。同时,组织、纪检、监察等部门要加大工作力度,严厉打击由于换届滋生的各种腐败行为,努力营造清正、清明的政治环境。
五、强化担当意识,确保政府系统廉政建设目标责任落实到位
党风廉政建设和反腐败工作涉及方方面面,任务艰巨而繁重,各乡镇(街)、政府各部门要严格按照中央、省市和区委区政府的工作部署,进一步强化担当意识,创新工作的方式方法,推动各项工作持久深入开展。
一要切实发挥表率作用。政府班子成员以及各单位“一把手”要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,带头落实中央、省市和区里的各项决策部署,带头严格遵守《党章》和《准则》、《条例》等党纪党规,带头维护良好的政治生态。要结合正在开展的“两学一做”学习教育,自觉做合格党员,做“六个表率”的践行者,始终以身作则、率先垂范。
二要切实负起管理责任。各乡镇(街)、各部门党委(党组)要认真承担主体责任,真正把廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上。领导班子成员要认真履行“一岗双责”,既要抓好业务工作,又要抓好分管部门的党风廉政建设,做到两手抓、两促进、两提高。区纪检监察部门、法院、检察院等部门,要聚焦中心任务,强化执纪问责、大胆开展工作、认真履职尽责。
三要切实配合巡查监督。今年,长春市委将在全市开展党风廉政建设巡查,我们要按照市委、市政府的要求部署,主动支持和全力配合巡查工作,自觉接受“全面检阅”。在市里巡查之前,我们要深入开展好自查自纠工作,对自查中发现的问题,要逐项列出清单,明确解决的办法和时限,真正做到自查到位、自改到位。这项工作,请纪检监察部门牵头,联合审计、财政等相关部门,认真研究办法,抓紧开展工作。
同志们,做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,责任重大,使命光荣,让我们在省市和区委的坚强领导下,振奋精神,开拓进取,狠抓落实,全力建设廉洁高效、人民满意的政府,为全面建成小康社会、实现双阳新一轮振兴发展做出新的更大贡献。
看过政府廉政工作会议讲话
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政府是国家的行政机构,政府办公室是政府的综合办事场所,它的主要职责是向下传达命令,协助各方工作,联系各项事务,解决人民群众所反映的问题等,政府办公室工作是围绕经济建设这个重心展开的,在促进我国经济发展、社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。下面就是读文网小编给大家整理的政府办公室会议讲话,仅供参考。
同志们:
很荣幸,我也成了大家身边的一员,根据政府分工,由我来分管办公室工作。今天,借这个机会我们相互了解一些、熟悉一下,关键是共同探讨如何进一步做好新形势下的政府办公室工作,以更好地发挥办公室应有的参谋助手作用。下面,我讲五个方面的意见,也算是对同志们的要求和期望。
一、要端正思想,深刻认识办公室工作的重要性
政府办公室是政府的常设办事机构,是一个综合协调服务部门,主要承担着政府各项重大决策的传达贯彻落实。具体工作中事无俱细、千头万绪,概括起来主要包括出谋划策、办文办会、上传下达、信访接待、协调服务和检查落实。这些工作量大面广、相互联系,每一项都至关重要,是牵一发而动全局的。可以说,办公室的工作就是政府的工作,办公室的工作质量、效率如何直接影响政府的职能发挥和对外形象。生动地说,办公室就是政府的左膀右臂、耳目喉舌,承担着加速行政运转的重大职责,有着极其重要的作用。
办公室同志都是经过层层选拔出来的精英,综合素质都很高,政治敏锐性都很强,因此,我们一定要有“办公室工作无小事”的思想意识,树立“做好三个服务”的宗旨观念,时刻以最高的标准严格要求自己,尽全部力量把一切事情都做得更好、力求满意。比如说,办文办会要精益求精,小到一个标点的运用、一个座牌的摆放都要慎之又慎;上传下达要及时准确,一定要灵通信息,确保在第一时间把最新情况反映给领导;协调服务要细致周到,力争尽早谋划、超前安排;检查落实要严格认真,确保领导决策落实到位。办公室还有一个重要职责就是出主意、想力法、拿对策,发挥“总参”的作用,参谋时要熟悉情况,深入思考,做到参之有道、参之能理、参之有据,确保谋之有方、言之有术。总之,办公室任何一项工作都不得有半点马虎或漏洞,只有以扎实细致的工作才能向政府负好责、向领导负好责。
二、要乐于奉献,充分把握办公室工作的艰巨性
办公室工作很苦、很累,经常是起早贪黑,不分昼夜,的确牺牲了不少、付出了很多,这些我都有亲身体会。因为,我有长期的办公室工作经历。服务的性质也决定了办公室工作的锁碎、平凡,没有轰轰烈烈,不能惊天动地,宗旨就是为领导、为部门、为基层服好务。但是办公室又是一个锻炼人、培养人的地方,像是一个熊熊燃烧的炼钢炉,不停地锻造了一批双一批优秀人才,这其中的好多人都已成为××发展的顶梁柱。可以说,办公室还是一个很受欢迎、倍受亲睐的地方,依然令人向往。
我们都是怀着一个美好的梦想经过一番刻苦拼杀才进了办公室的,要懂得艰苦的环境能能教育感化人、塑造培养人。既然我们选择了办公室工作,就注定了要放弃很多,那就得无怨无悔。我们一定要珍惜机会、抢抓机遇、乐于奉献、甘于吃苦、耐住寂寞、坚守清贫,我们许多年轻同志都是从艰苦的环境中走出来的,和过去相比,我们的工作条件和待遇有了很大的改变,因此,要把全部的精力用在工作上,把吃苦作为一种锻炼的机会,以苦为乐、以苦为荣,自我加压,扎实做好本职工作,在艰苦的工作中体现自己做人的价值。特别是我们直接从学校走进办公室的同志,更要懂得珍惜这令多少人求之不得的机会,加倍努力,加紧锻炼自己,把欠下的基层一课补回来,使自己尽快成熟起来。所有的同志一定要力戒攀比思想和急躁心理,不要随意摆资格、要待遇,要沉着冷静,你们的工作领导都心里有数,工作成绩才是个人成长进步的依据,这一点,我们一定要牢记在心。
三、要加强学习,时刻体现办公室工作的先进性
党政办公室必须充分体现党和国家在不同历史时期的先进性和时代性。要做到这一点,唯有不断地加强学习。一是通过学习体现思想的先进性。思想是行动的指南。要充分学习马列主义的唯物史观,学习我们悠久的传统文化,继承优良的道德修养,通过学习不断净化心灵,提升自己的思想境界,从而树立科学的世界观、人生观和价值观,正确处理做事与做人的关系,以优秀的人品和人格魅力展示自我。要时刻保持头脑清醒、思维灵活,始终洋溢着蓬勃朝气,保持无限生机,千万不可浑然无事、自甘平凡、消极沉沦、等待观望。二是通过学习体现工作的先进性。政府工作原则性、政策性很强,特别是依法行政的执政方式对政府工作提出了更新更高的要求,因此,办公室的同志要广泛地学、不停地学、深入地学,学透国家的政策法规,掌握国情、熟悉省情、精通县情,要经常抽时间深入到最基层加强调查研究,广泛了解全县经济社会发展现状,了解广大群众所急、所盼,并形成有情况、有分析、有见解的调研文章,及时为领导科学决策提供依据,为行文写稿积累素材,为做人处事吸取经验。切不可泛泛了解、一劳永逸,要抽时间、挤时间,有计划、有目的的学习,做好笔记,力求学有所思,学有所获,学以致用。要多看书学理论,多下基层学实践,时刻向他人学、向生活学,学习能让我们生活更加充实,工作更有意义,学习能使我们尽快成长起来,成熟起来。
四、要密切合作,维护办公室工作的整体性
办公室是一个整体、一个家庭,大家都是其中的一员,都有义务维护这个家庭的团结和睦。我们每个同志之间都是平等的,只是岗位分工不同,但工作宗旨和最终目的是一致的,就是要做好“三个服务”。我们任何同志都不要有优越感,要深刻懂得:在一块儿共事是一种难得的缘份。因此,每个同志要百倍珍惜,增进友谊,一定要相互理解、相互信任、互相尊重、互相坦诚、彼此支持,要有大局观念、要有补位意识,不要摆架子、做样子,要维护办公室的团结和睦,不说不利团结的话,不做不利团结的事,共同营造和睦共事的浓厚氛围。
办公室工作纪律性很强,要求很严,标准很高,我们时刻要遵守纪律,以最高的标准来干工作。要严格实行逐级负责制和责任追究制,确保事事有人管、事事有人做,真正做到事情到人、责任到人,出现失误要严格责任追究。
五、要加强督办,体现办公室工作的权威性
落实决策,执行政策,加强督查是办公室工作的重要方面。今后工作中,要进一步加大督办检查力度,严格按照“阶段工作按时督查、临时工作随时催办、重点工作跟踪督办”的要求,突出督查重点,分清轻重缓急,强化督查举措,确保督查效果。要敢于动真碰硬,善于开拓创新,以有力的督查保证政令畅通无阻,保证落实政府决策不打折扣。
督查过程中要特别注重方法,不要把重要问题平淡化、具体问题抽象化,对查出的问题要限期整改,对拒不整改、落实不力,造成失误的要及时向领导汇报,不要自做人情、和稀泥。当前,督查工作出现了许多新情况,我们要由过去的电话催办转向实地督查,尽量采取联合督查、阳光督查,以增强督查的震慑力。要重视对督查结果的运用,以体现政府办公室督查的权威性。工作中应做到亢卑有度、不得以势压人,不要低三下四,要在彼此尊重的前提下,维护办公室的尊严,树立办公室的权威性。在这要特别强调的是,不允许任何人以领导名义或打领导旗号到部门、到乡镇以公谋私,不允许在任何场合破坏办公室的对外形象。
同志们,我们一定要乘着年轻,勤奋创新,团结实干,克服急躁心理,扎实履行岗位职责,以优异的成绩、优秀的人品赢得大家的支持、争取领导的信任,尽早把自己锻炼成能干事、能负责、能让领导放心、能独当一面的人。#p#副标题#e#
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一个国家的政府又可分为中央政府和地方政府。广义的政府包括立法机关、行政机关、司法机关、军事机关。狭义的政府仅指行政机关。一个国家的政府又可分为中央政府和地方政府。下面就是读文网小编给大家整理的政府工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
这次会议的主要任务是:贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神和中央、省委经济工作会议精神,总结20xx年全省政府网站建设管理工作,分析面临的形势要求,安排部署20xx年工作任务,推动全省政府网站持续向好发展。等会,省长助理建尧同志将作重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。下面,我讲三个问题。
一、全省政府网站建设管理取得新成就
20xx年,全省政府网站认真贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署,积极顺应人民群众的新期待,创新工作方式,落实工作要求,有效破解难题,取得了显著成绩。
(一)全省政府网站普查圆满完成
政府网站普查是贯穿20xx年的一项重要工作,《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔20xx〕15号)于20xx年3月下发后,省政府领导高度重视,多次就做好政府网站普查作出批示,要求提高思想认识,明确工作责任,确保政府网站合格达标。在省委、省政府的正确领导下,各级各部门认真严格按要求完成各阶段工作,全省政府网站合格率达到95.2%,排名全国第四,多项工作进度排名全国第一,一些做法得到国务院办公厅的肯定和推广,普查工作取得显著成效。一是全省政府网站家底基本摸清。我省共有4188家政府网站纳入普查,网站总数排名全国第六。通过大力推进网站集约化建设,全省现有政府网站3644家,通过全国政府网站基本信息数据库向社会公开。二是“僵尸”“睡眠”现象基本消除,网站质量全面提升。各级各部门严格按照国务院办公厅文件要求,制定下发各类文件和工作方案63份,举办培训会议170次,培训人数超过1.1万人。采取分人划片、一岗双员的方式,对网站检查整改工作进行全程指导监督,交办1029份问题清单,下发各类通报、工作简报109期,对32家检查整改工作不负责、任务落实不到位的单位负责人进行了约谈问责。通过这一系列的“组合拳”,我省政府网站信息发布质量和更新频率明显提升,群众反映强烈的“不及时、不准确、不回应、不实用”问题基本得到解决,全省政府网站质量全面提升。
(二)网站集约化建设力度不断加大
各级各部门强化上下一盘棋的思想,加强网站资源整合,全省政府网站群建设合力不断凝聚。省政府门户网站按照省政府办公厅《关于加快推进省直部门政府网站和互联网出口整合工作的通知》要求,按照“基本框架+特色栏目”的模式,积极推进省政府部门网站整合工作,截至20xx年12月31日,完成20家省直部门网站的整合工作。市县政府牢牢把握政府网站普查这一契机,大力开展网站集约化建设,加快形成“资源集约、信息集聚、栏目集合、业务集成、管理集中”的网站群体系。普查期间,全省共有540家网站整合至上级政府门户网站统一技术平台,以频道、栏目的形式统一提供政府信息公开、办事服务和互动交流等功能。
(三)政府信息公开不断深化
一是信息更新发布有效强化。20xx年,省市县三级政府门户网站发布信息数量突破200万大关,公开新闻发布会、听证会近800期,按照国办发〔20xx〕22号文件要求,统一规划栏目框架,建设重点领域信息公开专栏,公开9类重点领域政府信息16.1万条,省市两级政府门户网站规范编制、公开 “三清单一目录”,建立完善动态管理机制,紧跟法律法规修改、简政放权等形势,及时完善相关内容,政府重要工作和重大决策更加公开透明。二是政策解读力度不断加大。充分发挥网站信息海量、形式多样的优势,聚焦重大政策,开展政策解读。省市县三级政府门户网站发布由政策制定参与者、专业机构、专家学者撰写的解读文章和主流媒体刊发的评论文章2.1万篇,对政策进行多角度、多侧面的解读,有效凝聚共识。省政府门户网站进一步丰富政策解读形式,提升政策解读的吸引力亲和力,对省政府常务会议采用图解的方式进行深入浅出、通俗易懂的解读,全年完成25次省政府常务会议图解。三是重要信息转载及时准确。按照《国务院办公厅政府信息公开办公室关于加强协同联动做好国务院重要政策信息转载工作的通知》(国办公开办函〔2014〕60号)要求,省市县三级政府门户网站建立协同联动工作机制,及时转载中央政府门户网站、省政府门户网站重要信息,网站集群效应得到充分发挥。
(四)在线办事服务更加实用
20xx年,全省网上政务服务和电子监察系统可靠性和服务能力稳步提升。网上政务服务大厅注册用户总数超过391万,其中,企业用户数56.8万,个人用户334.6万,全年办件数超过1570万件,比2014年同期增长10.56%,是2012年的12倍多,系统的社会效益不断扩大。在全国省级政府网上服务能力测评中,我省排名第三。办事服务实用性进一步强化。全省政府网站以网站普查为契机,加强对网站服务功能的规范化、实用化改造,按照统一标准完善8类办事指南要素,补充表格、附件下载,提供网上网下情况一致、内容详尽、简单易懂的指南和说明。省市县三级政府门户网站在2014年建设重点服务项的基础上,聚焦公众需求,继续围绕户籍办理、保障性住房申请等与民生密切相关的服务事项,整合完善服务内容,简化页面层级、优化页面展现,提供“一体化”的网上办事服务。
(五)回应社会关切更加积极
一是围绕社会热点,直面公众关切,群众网上意见表达渠道进一步畅通。20xx年,省市县三级政府门户网站通过政策咨询类栏目回答公众来信7万多件,办结率接近95%。部分市州充分发挥建设党风廉政舆情在线和网络问政平台的先发优势,通过统一平台集中开展政府部门、县市区政府的互动交流活动,广泛倾听公众意见建议,接受社会的批评监督,搭建政府与公众交流的“直通车”。二是主动就和居民生活息息相关的重要工作、重大决策公开征求公众意见,省市县三级政府门户网站全年开展调查征集活动超过1300次,省政府门户网站开展的“湖南城乡居民生育意愿”调查得到社会各界的广泛关注和积极参与,为政府决策提供了第一手资料。三是紧密围绕政府重大决策和重点工作,及时邀请政府官员、专家学者通过访谈等方式进行解读讨论,加深公众对政府工作的认识和理解。省市县三级政府门户网站全年开展在线访谈近350期,深入阐明政策,解疑释惑。
20xx年是“十二五”时期收官之年。20xx年的成绩,建立在多年不懈努力的基础上。“十二五”期间,各级各部门开拓进取、奋发有为,全省政府网站建设管理取得一系列历史性成就。
这是政府网站管理规范化水平明显提升的五年。五年来,全省政府网站制度建设日益完善。制定出台了《湖南省政府网站管理办法》,全省政府网站建设管理实现有法可依。各级各部门依据《办法》,细化制定本地区、本部门的管理办法,健全完善信息发布编审制度、栏目管理制度、读网阅评制度、日常维护制度、重大过失处理制度、安全保障制度、应急处置机制等,形成完备的政府网站工作制度体系,政府网站管理实现科学化制度化规范化。五年来,政府网站绩效评估“以评促建”作用不断强化。绩效评估实现了从重数量到质量和数量并重、从人工评判到数据监测与人工评判相结合、从自建指标体系到国省指标相结合的三大转变,绩效评估更加科学、客观、公正,推动全省政府网站建设水平全面提高。五年来,网站集约化建设不断加强。全省政府网站集约化建设实现了从基于统一技术平台建设网站到“统一部署、统一标准、统一规范、统一域名、统一备案、统一标识、统一信息发布平台、统一基本栏目框架、统一网络平台”等九统一的跨越,进一步节约了资源,缓解了信息碎片化现象,为下一步实现网站群内容深度融合打下了良好基础。
这是政府网站建设质量实现飞速发展的五年。五年来,各级各部门心往一处想、劲往一处使、汗往一处流,在全国打响了“湘”字号政府网站群品牌。在全国政府网站绩效评估中,省政府门户网站一直稳居全国前十,长沙市政府门户网站两次排名省会城市第一名。20xx年,全省共有10家市州政府门户网站跻身全国百强,较“十一五”期末翻了一番。在全省政府网站绩效评估中,各级各部门你追我赶的良性竞争更加激烈,单一地区、单一部门一枝独秀的现象不复存在,取而代之的是千帆共竞、百舸争流的可喜态势。五年来,全省政府网站深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府系列文件精神,不断规范和深化政府信息公开,助力法治政府、阳光政府建设。建成全省网上政务服务和电子监察系统,并实现升级扩容。20xx年,纳入系统的政务服务事项超过9.7万项,注册用户近400万人,在线办件数超过1570万件,是2012年的12倍多,网上办事服务实效明显提升。五年来,全省政府网站发力多媒体渠道建设,省政府门户网站建立了覆盖中、英、法、日、韩等语种,包括手机版、电视版、微博、微信公众号和APP在内的全媒体格局,拓展了阵地。14个市州和122个县市区政府门户网站中,54家开设了官方微博和微信。
这是政府网站影响力不断扩大的五年。五年来,政府网站逐渐深入社会公众的日常生活,成为公众了解政府、在线办事、咨询投诉、建言献策的主要渠道之一,搭起了密切政府与群众鱼水关系的桥梁。如,省政府门户网站新浪微博和人民网粉丝超过67万人,有效地宣传了湖南的工作和政策;省长信箱帮助解决群众问题的力度不断增强,20xx年共收到群众发来的感谢信26件,群众的满意度不断上升。五年来,各级各部门积极走出去,加强和新闻媒体协作。省政府门户网站在党的、全国两会、全省两会等重大政治活动期间,和广播电台、报纸等新闻媒体合作共建专题专栏,积极拓宽政府网站传播渠道;市县网站加强和广播电视、12345公众服务热线的合作,开展政策解读和问政,有效扩大了政府网站影响力,增强了政府工作的透明度。
这是政府网站安全保障手段不断完善的五年。五年来,各级各部门不断强化网站安全意识,坚持政治安全、系统安全、数据安全、物理安全四齐抓,坚持技术、人员、制度防范三结合,坚持内部保障与服务外包相协同,网站安全技术保障能力不断提升,网站安全制度不断完善,全省政府网站安全形势整体平稳。省政府门户网站与国家计算机网络应急技术处理协调中心湖南分中心展开合作,及时、全面地掌握全省政府网站安全状态,对网站页面被篡改、被挂马等安全突发事件及时下发通报,督促、指导相关单位尽快处理并做好安全加固。坚持防范在前,针对不同安全事件制定了应急预案,定期开展网站安全应急演练,网站安全防范和应急处置能力持续提升。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的不足。主要是,全省政府网站发展不够均衡,个别地区和部门相对滞后;网站内容与技术创新不够,活力不足,难以适应形势发展;网站功能不够完善,资源不够丰富且深度整合和开发利用不够,难以满足群众需要;安全保障比较薄弱,存在安全隐患;工作机构与队伍建设相对滞后,机制有待创新;等等。这些问题,需要我们高度重视,在今后的工作中认真解决。
二、政府网站面临的新形势新要求
“十三五”时期是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段,经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,社会思想更加多元,公众诉求更加多样。政府网站发展机遇前所未有,面临挑战前所未有。我们要正确认识新形势新要求,推动全省政府网站实现新的发展。
(一)努力建设符合党中央国务院新要求的政府网站
党的十八届五中全会对下一个五年的形势做出了科学研判,指出我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。中共中央办公厅、国务院办公厅最近联合下发《关于全面推进政务公开工作的意见》,要求强化政府门户网站信息公开第一平台作用,将政府网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台,对政府网站的定位更高了,要求也更高了,给我们带来了新的机遇和挑战。要牢牢把握大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划的契机,努力推进“政府+互联网+大数据”进程,不断提高政府网站发展质量和效益。按照国务院关于简政放权、放管结合、优化服务协同推进的部署,坚持问题导向,创新工作思路,综合施策、标本兼治、立行立改,务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务方面取得突破性进展,不断提升网上公共服务水平和群众满意度,将政府网站打造成为网上公共服务的第一平台。严格按照“健全利益表达、利益协调、利益保护机制,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷”的工作要求,进一步强化政府网站密切联系群众的桥梁作用,疏导情绪,化解矛盾。积极参与把握正确舆论导向,健全社会舆情引导机制,传播正能量。加强网上思想文化阵地建设的重要工作,强化政府网站议程设置能力,抢占舆论主动权,汇聚社会民意,净化网络环境。
(二)努力建设符合人民群众新需求的政府网站
现在我们已经进入了飞速发展的互联网时代,互联网已经成为人们工作、学习、生活必不可少的一部分,人们更迫切地要求从互联网上获取信息,享受服务,表达意见。如果政府网站不能较好地满足这些需求,就会阻塞公众和政府沟通渠道的畅通,影响公众对政府的评价,更谈不上政府和公众心理共鸣、上下一心。从实际情况看,不少政府网站提供的内容和公众的直观感受之间存在鸿沟,和公众知情、办事、求解等需求之间存在较大差距。政府网站也需要进行供给侧结构性改革,精准对接公众需求,变“我有什么就发布什么”为“群众需要什么我就提供什么、群众需要怎么提供我就怎么提供”,让社会公众在政府网站中有更多的获得感和更高的满意度。大力精简网站数量,对长期不更新、存在“僵尸”“睡眠”隐患的网站,坚决整合到上级政府网站统一技术平台,决不允许出现建而不管、乱建乱管的现象。科学优化网站结构,按照现代网站设计理念规划网站栏目,减少栏目层级,把政府最需要发布、公众最需要获取的内容放在网站醒目位置,方便公众获取。切实加强网站信息内容建设,强化传播实效,采用通俗易懂、公众喜闻乐见的方式发布信息、宣传政策。将群众反映的公共服务“堵点”“痛点”“难点”作为改进工作、优化服务的着力点和突破口,探索建立“群众点菜、政府端菜”机制,直面公众需求,汲取群众智慧,主动回应社会关切,真正做到问政于民、问需于民、问计于民。优化服务资源,完善线上线下一致、指引清晰、查询方便的办事服务功能,促进办事部门公共服务相互衔接,变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,为群众提供更加便利、更加人性化的服务。
(三)努力建设符合信息技术发展新方向的政府网站
近年来,信息技术呈现爆炸式发展态势,各种新技术、新应用层出不穷,政府网站要主动适应技术发展的潮流,跟上技术前进的脚步。目前,不少政府网站技术落伍,如没有开发移动版或推出APP,无法良好支持平板电脑和手机等移动终端;多数网站无法对用户行为进行统计分析;一些网站的搜索功能形同摆设;个别网站的办事服务系统甚至还在推荐使用已经停止服务的IE6浏览器;等等。在公众已经习惯用拇指下单的时代,如果我们还不能主动拥抱移动互联、HTML5、大数据等新技术,就只能被公众抛弃,被新生的应用取代,丢掉党和政府要求我们守住的阵地。
三、20xx年工作任务
20xx年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”时期的开局之年,我们要立足政府网站的新定位,大胆开拓,勇于创新,大力推进“政府+互联网+大数据”进程,不断完善政府网站功能,丰富政府网站内容,提升政府网站的服务能力和群众满意度,努力建设一流政府网站群。
(一)做到三个“坚定不移”,提升网站管理水平
一是要坚定不移地贯彻政治家办网的原则。政治性作为政府网站的根本属性,是政府网站矗立于互联网时代的一面旗帜。政治性不仅仅体现在网站名称里的“政府”二字,更是要深入到办网的各个环节,在办网思路和内容建设方面都要体现出政治思维和政治意识。在办网思路上,要以是否符合党和政府的要求、能否代表党和政府形象、是否满足公众对公共服务的需求作为评判标准,把政府网站的政治性和新闻网站的新闻性、商业网站的商业性区分开,维护政府网站的权威性、严肃性。在内容建设上,要立足政府根本,明确责任边界,凡是应当由政府提供的,政府网站要积极参与,做好内容的上网展现和更新维护;凡是市场可以提供的,政府网站只需配合相关监管部门做好监督管理工作。政府网站不是百科全书,不必包罗万象,而是应该聚焦政府职能,把政府应该提供、能够提供的内容提供好。
二是坚定不移地加强政府网站制度建设。进一步加强《湖南省政府网站管理办法》的修订与贯彻落实,各级政府网站工作机构要根据本地区政府网站发展实际情况,制定实施细则;各级政府部门网站要根据部门工作特点,进一步完善内容保障、安全管理、工作流程、评估检查等方面的制度规范,推动政府网站建设管理规范化发展。不断加大政府网站标准化建设力度。今年,国务院办公厅将制定出台政府网站建设指引,作为全国政府网站建设的基本标准,我们要主动做好对接,做好建设指引的细化和本地化工作,确保国家标准在湖南落地生根,推动全省政府网站标准化建设。建立政府网站普查达标工作的长效化机制。第一次全国政府网站普查的结束不代表自查整改的结束,自查整改只有进行时,没有完成时。各级各部门要继续按照国办发〔20xx〕15号文件要求,将普查的各项要求作为“硬标准”充实进网站的运维规范中,在日常工作中以普查要求为合格标准开展自查,巩固普查成效。各级政府门户网站要充分发挥龙头作用,通过人工读网、技术监测等多种方式,加强对辖区内政府网站的抽查检查,牢牢守住政府网站底线。
三是坚定不移地加强政府网站工作队伍建设。加大政府网站内容编辑队伍、技术队伍、管理队伍三支队伍的建设力度,进一步完善政府网站工作机构,强化人员编制保障,加大高端紧缺人才引进力度,加强传帮带、技术培训和业务交流,建设学习型组织,努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、纪律严明的政府网站工作队伍。坚持以事业留人、感情留人、适当的待遇留人的原则,帮助解决政府网站工作人员的实际困难和后顾之忧,激发他们爱岗敬业、甘于奉献的精神。
(二)持续推进政府网站集约化建设,深度融合网站资源
省政府门户网站要按照省政府办公厅《关于加快推进省直部门政府网站和互联网出口整合工作的通知》要求,在20xx年的基础上,进一步加强省直部门网站的整合工作,并基本完成40+6个部门网站的整合工作。市州、县市区政府门户网站要按照分级管理的原则,按照“基本栏目+特色栏目”的模式,统一规划,稳步推进辖区内政府网站的整合工作,实现网站技术平台、页面风格和栏目框架三统一,打造规范标准的政府网站群。其中,重点要做好县市区政府部门网站和乡镇街道办事处政府网站的整合工作,按照“管住增量、化解存量”的方式,禁止市州、县市区政府部门和乡镇街道办事处新建政府网站,已建成的网站要在20xx年底前全部整合至市州、县市区政府门户网站统一技术平台。深入推进网站资源融合。改变以往只统一技术平台,信息资源无法充分共享的局面,在开展集约化建设的基础上,深度融合主站和子站资源,消除信息碎片化现象,形成网站群的强大合力。
(三)不断深化政府信息公开,更加注重公开实效
按照中央全面深化改革领导小组第二十次会议“把政务公开贯穿政务运行全过程,权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里”的要求,深入贯彻落实中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》,充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用,保障公众的知情权、参与权和监督权,提升政府公信力。进一步深化公开内容,紧紧围绕党和政府的重点工作,主动、及时、全面、准确地公开重要方针政策和重大决策部署,重点做好行政权力、财政资金、公共资源配置、重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开,以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。进一步强化公开时效,以《政府信息公开条例》的有关规定为底线,加快信息上网发布时效,做到早发布早公开。对涉及本地区本部门的重大事件,要在第一时间发布权威信息,下好舆论先手棋,以正视听。进一步创新公开方式。不要满足于当报纸内容的搬运工,要增强受众意识,多站在社会公众的角度思考政府信息的接受度。围绕党和政府的重点工作、重大政策,策划制作专题专栏、图解等,采用文字、图片、视频等多种方式,发布多方面、多角度的信息,特别是老百姓身边活生生的例子,让政府工作鲜活起来,推动政府信息深入人心。
(四)切实强化在线办事协同,提升网站服务能力
建设全省统一的网上政务超市。适应“政府+互联网+大数据”发展趋势,以变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”为原则,结合省本级政务外网云平台建设,集成全省网上政务服务和电子监察系统以及其他资源,在此基础上建设全省统一的网上政务超市。
加大全省网上政务服务和电子监察系统的应用推广力度。紧紧围绕行政审批办件100%上网运行、上线使用率100%的“双百”目标,进一步拓展服务功能。凡是具备上网办理条件的事项,都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈,实现办理进度和办理结果网上实时查询。暂时不具备网上办理条件的事项,也要提供指南和在线咨询服务,为社会公众提供及时便捷的指导。
全面梳理提供公共服务事项目录。《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国办发〔20xx〕86号)要求做好公共服务事项目录的梳理和公开工作,对本地区、本部门以及相关国有企事业单位、中介服务机构公共服务事项进行全面梳理,列出目录并实行动态调整;要求对所有公共服务事项都编制办事指南,列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容,并细化到每个环节。全省政府网站要提早准备,积极对接,采取统一规范、清晰明了的方式做好公共服务事项和办事指南的上网发布工作,更好地服务大众创业、万众创新。
(五)继续拓宽政民互动交流渠道,满足社会公众需求
党的十八届五中全会要求,健全利益表达、利益协调、利益保护机制,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。全省政府网站作为加强和创新社会治理的一种重要手段,要积极拓宽互动交流渠道、扩大社会参与面,采取务实措施,提升政府网站听取民意、了解民情、汇聚民智、回应民声的作用,当好桥梁,解决好实际问题。要加快全省12345政府统一咨询投诉平台的建设,并与领导信箱、调查征集、在线访谈等功能深度整合互动交流渠道,融入全省统一的网上政务超市平台。加大对群众咨询投诉信件及答复情况的分析力度,并适当公开相关分析结果,突出办件实效。借鉴人民网留言板和红网问政的宣传方式,加大对领导信箱等栏目的宣传推广力度,树立政府网站好用、管用的导向。要主动围绕政府重点工作和公众关注热点开展在线访谈活动,访谈形式和内容要精心策划,要有“干货”,突出民生重点,避免照本宣科、隔靴搔痒。要进一步完善公众意见的收集、处理、反馈机制,涉及民生问题的重大决策出台前要主动在政府网站公开征求网民意见;政策出台后,要及时进行政策解读,还可适时公开对政策施行情况的评估报告,加深公众对政策的认识和理解。
(六)积极拓宽政府网站传播渠道,丰富网站传播方式
进一步加大政府网站对不同终端、不同渠道的包容性和适应性,提供面向主要社交媒体的信息分享服务,积极利用微博、微信、客户端、电视等新技术新应用传播政府网站内容,方便公众及时获取政府信息。讲究传播方法,不能简单地 “复制-粘贴”,把网站、微博、微信、客户端做得千人一面,要根据各类应用的不同特点,因地制宜地传播网站内容,最大限度地扩大传播效果。加强政府网站的SEO优化,提升政府网站在百度、搜狗等搜索引擎上的排名和可见性;加强政府网站APP的网上推广,提升下载量、留存率、活跃度和互动性。继续丰富网站内容形式,运用数字化、图表化、可视化方式展现网页内容,提高政府网站的活力与吸引力。进一步加强政府网站之间的协同联动,在继续做好中央政府门户网站和省政府门户网站重要内容转载工作的基础上,通过共建专题、统一建设或链接专栏等方式,加强门户网站和部门网站、上下级政府网站之间的协同联动,强化政府网站的抱团效应。打造全省政府网站微博群、微信公众号群、APP群,加强互相转发、互相分享、换量推广,形成强有力的协同推介效应。加强与新闻媒体协作,借助新闻媒体的资源进一步丰富政府网站内容,借助新闻媒体的渠道进一步提高政府信息的影响力,将政府声音及时准确传递给公众。
(七)扎实提升安全防范能力,确保网站安全平稳运行
国家互联网应急中心发布的《2014年中国互联网网络安全报告》显示,涉及重要行业和政府部门的高危漏洞事件增多,针对政府部门和重要行业单位网站的网络攻击频度、烈度和复杂度加剧。该中心2014年向政府机构和重要信息系统部门通报漏洞事件9068起,较上一年增长3倍。2014年我国境内被篡改的政府网站1763个,被植入后门的政府网站1529个。政府网站的安全形势十分严峻,我们必须时刻绷紧网站安全这根弦,下大力气做好网站安全问题。
要站在维护国家主权的高度认识网站安全。在第二届世界互联网大会开幕式上指出,要尊重网络主权,维护和平安全。网络世界的攻击和防护,和现实生活中的战争与和平一样,事关国家主权。随着我国综合国力的不断提升,我国在国际事务中发挥的作用越来越明显,针对我国政府网站的攻击事件也逐渐增多。特别是在一些敏感时期,不少国际黑客组织甚至提前宣称要对我国境内政府网站进行攻击。各级各部门要站在维护国家主权、保卫国家安全的高度认识政府网站安全问题,任何一次安全事件上的失误、失职、失察,都是放任敌对势力对国家主权的侵犯。要时刻警惕网站安全问题,高标准严要求地坚持网站安全工作常抓不懈。
要依靠过硬的技术手段保障网站安全。不断完善以网页防篡改、域名防劫持、网站防攻击以及密码技术、身份认证、访问控制、安全审计为主要措施的网站安全防护体系,加强对网站系统软件、管理软件、应用软件的安全配置管理。省政府门户网站要加强对全省政府网站的实时监控,健全完善网站安全通报机制、应急处置机制和监督查办机制。没有相应技术实力和条件的网站要尽快整合至上级政府门户网站统一技术平台,由上级政府门户网站统一提供安全保障。
同志们,“十三五”的大幕已经拉开,使命光荣而又艰巨。让我们在省委省政府的坚强领导下,上下一心、奋发有为,积极贯彻“五个发展”理念,不断开创全省政府网站工作新局面,为建设富饶美丽幸福新湖南,夺取全面建成小康社会的伟大胜利作出新的贡献!
看过政府工作会议上的讲话
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办公室工作具有十分鲜明的特点。一是辅助性。办公室工作人员永远是参与决策的辅佐者,不能越位、越权。二是服务性。办公室是机关工作的枢纽、桥梁,必须为上下左右、四面八方服务。三是综合性。上级领导掌握全局,职能部门各管一摊。只有办公室是在领导的指导、授意下进行工作,所涉及的范围要延伸到领导层所能涉及到的一切方面和领域。下面就是读文网小编给大家整理的政府办公室主任办公室会议讲话,仅供参考。
同志们:
区委、区政府决定,召开全区党委、政府办公室工作专题会议,表明区委、区政府对办公室工作的高度重视,也充分说明办公室工作非常重要。会议的主要任务是传达贯彻全市党委办公室工作会议精神,讨论制定全区党委办公室工作考核办法,研究在新形势下如何做好全区党委、政府办公室工作,更好地为基层、为群众搞好服务。根据全市党委办公室工作会议精神,结合我区实际,我讲三点意见,供大家参考。
一、认清形势,统一思想,进一步增强做好办公室工作的责任感和使命感
全面审视当今世界发展的大趋势,深刻认识当前我国经济社会发展面临的新情况新问题,正确把握省、市委提出的“两抓两放”和“三抓”工作的重大决策,实事求是地分析当前我区经济社会发展中所面临的有利条件和不利因素,是我们做好办公室工作的重要前提。认真研究新形势对办公室工作带来的新机遇和新挑战,要着力解决好两个问题:
第一,按照科学的发展观,充分发挥办公室的职能作用,努力为推动全区经济社会统筹协调发展服好务,着力解决好“学”的问题。重点要在八个方面有所创新。即:如何学会用开阔的视野和世界眼光,敏锐观察国际国内的发展大趋势和重大问题;如何学会在各级党委的正确领导下,落实立党为公、执政为民的要求,把人民利益实现好、维护好、落实好;如何学会协助党委正确处理改革、发展、稳定的关系,做好多元利益的协调和整合工作;如何学会有针对性地做好干部职工的思想政治工作,增强抵御各种错误思想和腐朽生活方式侵蚀的能力;如何学会在发挥好我们区位优势的同时,不断提高按国际通行规则办事的能力;如何进一步改进工作方式和手段,加快机关信息化建设,实现办公自动化和现代化;如何发挥好办公室的督促检查职能,探索狠抓落实的长效机制,把区委、区政府的基本思路和重大决策进一步落到实处;如何发挥好参谋助手作用,协助党委、政府更好地发挥总缆全局、统筹各方的职能,把各方面的力量凝聚到敢为人先、干事创业的工作状态上来。
第二,坚持以人为本,准确把握全区经济社会发展的基本思路,找准位置,谋求发展,着力解决好“干”的问题。去年以来,全区各级党委、政府面对县区换届、撤地设市、预防非典以及市委提出的加快构建工业主导型经济格局给全区经济社会发展提出的新课题、新考验,以高度的政治责任感和科学务实的态度,坚持上级精神与区情实际相结合,研究提出了符合发展要求的工作思路和建设工贸旅游经济强区的奋斗目标。在一年来的实践中,全区各级各部门始终坚持以经济建设为中心,走项目栽桩、投资拉动的发展路子,全力以赴大抓项目、抓大项目,全面完成或超额完成了经济社会发展的预期目标,有力地促进了全区物质文明建设,为搞好政治文明和精神文明建设进一步夯实了基础;同时,围绕抓经济、促发展这个中心,狠抓思想观念转变、浓厚发展氛围、改进工作作风、营造良好环境,不断提高政治文明和精神文明建设水平,为全区经济的快速健康发展提供了动力和保证,促进了物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,全区出现了心齐、气顺、风正、劲足的新气象。
办公室作为党委、政府的综合办事机构,担负着参谋助手、协调综合、督促检查和后勤服务的重要职能,这就要求我们必须把握大局、找准位置、谋求发展。在具体工作中,要着力解决好干不干、敢不敢干、会不会干的问题。办公室工作无小事,办公室每项工作都是牵一发而动全身的大事,工作要求高,思想性强,必须高效率、快节奏,工作中反应要快、启动要快、节奏要快,无论是办文、办会、办事,还是完成其它任务,既要有责任感,又要有紧迫感,凡是定了的事情马上就办,认真去办,办就办好。同时,随着形势的不断变化,办公室工作也不断面临新情况,涉及新领域,这就要求我们用新的眼光审视工作,用新的观念谋划思路,跟上时代步伐,适应实践变化,认真分析研究面临的新情况、新问题,在实践中不断探索办公室工作的新路子。
二、明确工作任务,全面提高服务的质量和水平
做好办公室工作,一定要紧扣服务大局这个主题,从大处着眼,小处着手,充分发挥好五个作用。
(一)发挥好参谋助手作用。办公室的参谋助手作用体现在各项工作中,其中最主要的是文稿起草、调查研究、提出对策性建议和信息报送等工作。要树立“政务第一”的思想,坚持想大问题,出大思路,研大政策,写大文章,抓大典型,促大发展,努力提高政务水平。文稿起草是办公室的一项主要工作,要从严把关,准确把握党委、政府的决策意图,忠实反映基层和群众的意见,要建立文稿评奖制度,鼓励和引导文秘人员在文稿起草上下功夫,不断提高文稿的质量和水平。同时,办公室要紧紧围绕区上的中心工作,正确把握一个时期的决策意向和热点难点问题,大兴调查研究之风,开展有目的、有计划、有组织的调研,撰写有情况有分析有建议的调查报告,为区委、区政府决策提供可靠依据。今后要建立乡镇、街道办事处、开发区和区直部门报送调研报告和决策建议制度,年底考核评比。
(二)发挥好信息的耳目作用。要按照准确、及时、全面的要求,紧紧围绕区委、区政府的工作大局,努力做到吃透上情,掌握下情,熟悉民情,了解实情,着力提供开发一些有问题、有分析、有建议的高质量信息。区委、区政府办公室要加快信息网络建设,严格执行紧急重要信息报送制度,在保证信息不迟报、不漏报、不瞒报的同时,搞好综合分析,重点反映乡(镇)、部门的工作特色和工作特点,以信息促工作进度,以信息促任务的落实。避免一般化,切忌报喜不报忧。坚决反对为了追求信息的采用率,闭门造车、任意拔高、添枝加叶,甚至弄虚作假、无中生有、扰乱工作视线的错误行为。
(三)发挥好督促检查作用。督促检查是办公室工作的一项重要职能。对此,中央、省、市委领导同志多次做过深刻的论述和批示,提出了明确的要求。办公室是各级党委、政府的一个工作部门,处在承上启下的地位,其工作的重要性自不必言说,核心是协助党委、政府实施领导,要使区委、区政府的每一项决策都落地有声,就要努力树立督查落实的权威。首先,督查工作要突出重点。要紧紧围绕党委的中心工作开展督查,及时反馈决策落实过程中的各种情况,尤其要反馈妨碍决策落实的各种问题,提出解决矛盾和问题的建议。其次,对难点和热点问题,敢于督查,善于督查,一查到底。再次,要提高督查工作的时效性。要努力改进工作作风和督查方法,深入基层,深入群众,真正取得督查工作的发言权;对每一件督查事项,都要根据实际情况,及时办理,保证质量,限期完成;要克服“以文件落实文件,以会议落实会议”的现象,及时总结和推广工作抓落实的经验,大力弘扬求真务实的工作作风。
(四)发挥好综合协调作用。综合协调是办公室的一项基本职能,不论办文、办事、办会,都包含着综合协调的内容。协调出凝聚力,协调出积极性,协调出战斗力,其意义非同寻常。做好综合协调,必须做到把握全局,考虑周全。政务服务要考虑全局,事务服务也要考虑全局;重大问题要考虑全局,细节问题也要考虑全局。只有站在全局的高度,听取各方意见,通盘考虑,综合权衡,才能提出比较公正、合理的方案,把各方面的积极性都充分调动起来,形成强大的合力。在具体工作中,一要细致,滴水不漏。做每一项工作都要坚持原则,严格程序、环环相扣,搞好衔接、不出纰漏。特别是重大活动和重要会议要提前介入,做好预案,精心组织,明确责任,确保各项活动、各项议程的顺利进行。二要高效快捷准确。在保证质量的前提下,尽量减少不必要的环节,节约工作成本,提高办事效率。不推不拖,提倡首问制,确保事事有回音,件件有着落。围绕提高区委、区政府的工作效率,要进一步加快信息化建设,加快实现办公业务的数字化、网络化和一体化。三要安全,减少失误。党委系统工作涉密广,特别是在文件传递以及信息网络建设上,既要畅通快捷,又要安全可靠。机要工作要按照市委提出的“两个确保”的要求,加强值班,规范管理,要认真落实各项保密工作责任制,加强涉密计算机网络的管理,做好文件和保密材料的集中销毁工作,杜绝失泄密事件的发生。
(五)发挥好后勤服务作用。后勤服务是办公室工作的重要组成部分,也是保证党委、政府日常工作运转的前提。要高度重视和加强向上争取资金,努力缓解经费紧缺的问题。为了提高我区的接待工作水平,区上已经成立了区委、区政府接待办,接待办是展示我区对外形象的重要窗口,是沟通上下、左右的重要途径,既要热情周到,又要突出地方特色,通过扎实的工作,树立我们的新形象。总之,后勤服务要本着从大处着眼,小处着手,健全和完善各项规章制度,用制度管人管事,努力提高后勤服务工作的质量和水平。
三、转变作风,加强自身建设,努力开创办公室工作的新局面
第一,加强学习,努力提高政治业务水平。随着经济的发展和社会的进步,面对日新月异的新形势,办公室要有紧迫感和危机感,决不能沾沾自喜、固步自封。坦白地说,我们办公室有些干部的素质是跟不上形势需要的;有些同志事业性和上进心不强,学习自觉性不够,业务水平不高;有些单位上报的汇报材料无论是文字功夫还是理论水平都很差,公文质量亟待提高。搞好办公室工作,不仅要求办公室工作者有很高的政治素质,而且要有很强的业务能力。办公室工作繁杂,系统学习时间少,要按照市委提出的带着问题学、联系实际学、深入思考学的要求,坚持挤时间学习“三个代表”重要思想,学习党的路线、方针、政策,学习社会主义市场经济、法律法规、科技信息等方面知识,形成爱岗敬业、钻研业务的风气。通过强化学习,拓宽知识领域,更新知识结构,提高各级办公室工作者的政策理论水平、分析解决问题的能力、调查研究的能力、综合协调的能力。努力做到提笔能写,开口能讲,有事能干。今后区上在安排温州培训中要考虑办公室工作人员,开拓视野,提高素质。
第二,严格管理,严明纪律。办公室工作人员虽然没有领导权力,但领导的决策要靠办公室去落实,群众的意见和要求也要通过办公室向领导反映,处在比较特殊的位置,必须恪守本份,严守纪律,要严格遵守机关的各项制度,一切按制度办事,不能游离于规章制度之外,不做先斩后奏、越位犯规的事。在行动上从严自律,检点言行,绝不能利用接触面广和在领导同志身边工作的有利条件,一味地编织个人的关系网,为自己和亲属谋取私利,更不能打着领导的旗号为个人和亲朋好友拉关系、托人情、办私事。今后对办公室工作人员要坚持竞争上岗、凡进必考,对不能胜任工作的要予以调整。原创文章,尽在文秘知音网络.com网。
第三,强化服务,切实改进工作作风。办公室工作大到安排一次会议、起草一个报告,小到接听一个电话、传递一份文件,都要认真负责,一丝不苟地去做好。要有爱岗敬业、无私奉献的精神,保持良好的精神状态,保持旺盛的工作热情。这些年来,随着市场经济的发展,人们在收入方面的差距拉大,一些人由此产生心理上的不平衡是正常的,或者说是可以理解的。但对办公室工作者来说,绝不能因此而降低对自己的要求。要有一种不图名、不图利、默默无闻、忘我工作的精神境界。要知道服务就意味着奉献,没有奉献就搞不好服务。甘于奉献、艰苦奋斗永远是我们的传家宝,过去是这样,现在是这样,将来即使随着经济的发展,条件有了更大的改善,我们也不能丢掉这种精神。
第四,团结协作,发挥整体合力。办公室全体人员一定要做到思想同心、目标同向、工作同步,工作相互支持,情况相互交流,利益相互照顾。对于工作结合部的事情要协商共管,敢于承担责任,要相互补台,绝不能争功诿过,相互拆台。办公室的工作人员一定要正派、正直,以团结为重,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做。要增强全方位服务和全室一盘棋的大局意识,形成工作合力。
同志们,新形势、新任务给党委、政府办公室工作带来了新的挑战,也为大家提供了更加广阔的工作领域和发展空间。办公室工作是光荣而艰巨的,希望大家振奋精神,再接再厉,开拓进取,扎实工作,努力开创全区党委政府办公室工作的新局面,为加快建设新型工贸旅游经济强区做出贡献。
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们所指的政府信息,应当同时符合三个条件,一是由政府机关掌握的信息,二是与经济、社会管理和公共服务相关的信息,三是由特定载体所反映的内容。政府信息公开是政务公开的重要内容,也是政务公开的一项基础性工作。下面就是读文网小编给大家整理的政府信息公开会议讲话,仅供参考。
同志们:
《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)将于5月1日起实施。做好《条例》实施各项准备工作,推进政府信息公开,是当前政府工作的一项重要内容。3月24日,市政府第33次常务会议对我市政府信息公开工作进行了专题研究和部署,并定于4月中上旬召开全市政府信息公开工作会议。同时,在3月28日召开了全市政府信息公开培训会议,对各县(市、区)政府办公室负责政府信息公开工作的负责人及信息中心负责人进行了专题培训。由于这项工作时间紧、任务重,今天我们召开政府信息公开工作会议,主要任务是动员部署全县各乡(镇)、县直各部门认认真真、扎扎实实地做好《条例》实施的各项准备工作,对《条例》进行学习辅导,培训讲解政府信息公开指南和目录的编制方法,确保《条例》在我县的顺利实施。为了便于大家准确理解和把握政府信息公开、全面推进我县政府信息公开工作,下面,我讲三个方面的意见:
一、统一思想,提高认识,切实增强贯彻实施《条例》的责任感和紧迫感
推行政务公开,提高政府工作的透明度,保障人民群众的知情权、参与权和监督权,促进依法行政,是党中央、国务院作出的一项重大决策。《政府信息公开条例》的颁布实施,标志着全国政务公开工作进入了一个崭新的阶段,对于深入推行政务公开,提高我们科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平,构建社会主义和谐社会,推进社会主义民主、建设法治政府,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,建设学习型、法制型、服务型、效能型、廉洁型政府具有十分重要的意义。
近年来,在县委、县人民政府的正确领导下,各乡(镇)、各部门、各单位在推行政务公开方面做了大量工作,全县政务公开工作稳步推进,政府管理体制改革和创新卓有成效。但是,我们也应该看到,全县的政务公开工作,特别是政府系统政府信息公开工作与党和国家的要求,与各族人民群众的期盼,与发达地区的成效比较起来,还存在着一定差距。因此,我们要充分认识这项工作的重要意义,将思想认识统一到上级人民政府的决策和县委、县人民政府的安排部署上来,深刻领会《条例》的精神实质,进一步增强责任感和紧迫感,切实提高积极性、主动性和自觉性,树立政府依法执政、依法行政的良好形象。
二、明确目标,完善措施,扎实做好《条例》实施的各项准备工作
政府信息公开是政务公开的重要内容,也是政务公开的一项基础性工作。根据市政府的总要求,县人民政府专门下发文件,对学习、宣传《条例》,做好《条例》实施的各项准备工作进行了详细的安排部署。具体的时间要求是:县人民政府及县直各部门、各单位在2008年4月18日前基本完成《条例》实施各项准备工作,并完成编制政府信息公开目录和指南;在此基础上,实现政府信息公开工作人员到位、有人办事,制度健全、有章理事,推动我县政府信息公开工作走上日常化、规范化轨道。这项工作时间紧,任务重,各乡(镇)、各单位要认真按照《条例》规定和县人民政府的通知精神,结合我县的有关要求,立即行动起来,把《条例》贯彻实施工作纳入近期重要工作日程,抓紧做好《条例》实施的各项准备工作。
一是宣传要到位。各乡(镇)、各单位政务公开领导机构要加大宣传工作力度,重点宣传《条例》的立法精神、主要内容、重要意义。要通过各种渠道使群众了解《条例》的各项制度,引导群众学习《条例》、熟悉《条例》,营造《条例》实施的良好氛围。要加强对政府信息公开先进经验、典型做法的宣传报道,特别是要加强对通过政府信息公开推动解决群众反映强烈的热点、难点问题的典型事例的宣传报道,引导群众关心政府信息公开,依法有序参与政府信息公开。
二是培训要到位。贯彻落实《条例》是一项全新的工作。各乡(镇)、各单位的领导和相关工作人员要集中精力参加好这次培训,认真学习《条例》原文,尤其是要学习好指南和目录的编制方法、内容和要点,为起草编制县乡政府和部门(单位)的指南和目录打下坚实基础。各级政务公开领导机构要结合实际情况,制定业务培训计划,进一步深入学习《条例》内容,全面把握各项要求,提高执行《条例》的能力。
三是基础性工作要到位。编制政府信息公开指南和目录是做好政务公开工作的基础。县乡政务公开领导机构要将《条例》的要求贯穿到指南和目录的编制工作中,在对行使行政权力办理的各类事项进行逐项审核,明确合法授权依据的基础上,严格按照时间要求完成工作任务。同时,要结合实际,在县人民政府统一制定的规范文本指导下,加强对本辖区、本系统政务公开目录编制工作的指导和编制。
四是制度规范要到位。按照《条例》的规定,县乡政务公开领导机构要逐步建立健全主动公开和依法申请公开制度、政务公开评议制度、政务公开工作责任追究制度,进一步推动政务公开监督、考核、奖惩等方面制度的完善和规范。要制定政务公开各项制度的规范文本,统一本辖区、本系统制度规定,推动政务公开各项制度的落实,逐步形成政务公开的制度体系,为《条例》实施提供制度保障。
三、加强领导,精心组织,切实抓好《条例》施行准备工作的落实做好实施《条例》的各项准备工作,政策性和业务性都非常强。各乡(镇)、各部门、各单位对《条例》的实施要给予高度重视,采取有效措施,加大工作力度,确保《条例》在我县顺利实施。
一是要建立长效机制。各乡(镇)、各部门、各单位要把《条例》实施工作列入重要议事日程,与日常业务工作同安排、同考核。要将《条例》实施工作情况纳入日常检查、考核和评估体系,作为部门和个人年度考核的重要内容和依据,提高广大党员干部贯彻落实《条例》的自觉性,推动《条例》顺利实施。
二是要强化责任落实。要严格按照市、县人民政府的要求,确定政府信息公开工作的主管部门和工作机构,按照“责、权、利”相统一的原则,将工作分解到人,将责任落实到人。各乡(镇)、各部门、各单位的主要领导和分管领导要经常了解、过问《条例》的实施工作,掌握工作进展情况,发现问题要及时研究解决,促进《条例》顺利实施。
三是要加强监督检查。各乡(镇)、各部门、各单位政务公开领导小组及办公室要对本辖区、本系统实施《条例》的工作情况进行全面、深入的自查,重点检查政府信息公开主管部门和工作机构设置情况,政府信息公开指南和目录的编制、发布和更新情况,以及《条例》中规定的其他工作的开展情况。发现问题的,要立即进行纠正和改进,确保《条例》顺利实施。
县政务公开领导小组办公室要加强对各乡(镇)、各部门、各单位实施《条例》准备工作情况的协调和指导工作。
在适当的时候,县人民政府将对实施《条例》准备工作进展情况进行抽查。对乡(镇)和部门、单位存在的问题,要责令整改,对整改不到位、不及时,给群众切身利益造成损害的,要进行通报批评,并追究责任,切实维护《条例》的严肃性,确保《条例》顺利实施。
同志们,推行政务公开是时代所需、群众所盼,抓好政务公开工作,特别是政府信息公开工作任重而道远。我们要以党的十七大精神为指导,深入贯彻省委十二届二次全会、县政府七届二次会议精神,在县党委、县人民政府的领导下,以崭新的面貌,创新的思维,务实的态度,扎扎实实地做好《条例》实施的各项准备工作,推动我县政务公开工作不断迈上新台阶。
谢谢大家。
看过政府信息公开会议讲话
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秘书长通常是指一些政党或政府机构中的主要行政官。下面就是读文网小编给大家整理的政府秘书长会议讲话,仅供参考。
同志们:
贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》是当前政府工作的一项重要内容,也是今年我市政务公开工作的重中之重。下面,我就如何全面推进我市的政府信息公开工作讲几点意见。
一、认清形势,增强施行《条例》的紧迫感和责任感
经过长期的准备和酝酿,《中华人民共和国政府信息公开条例》将于今年5月1日起正式实施。《条例》是继《行政许可法》实施之后政府的“又一次自我革命”,它把保障公民、法人和其他组织获取政府信息作为行政机关重要职责法定化,这必将对转变政府行政方式产生深远的影响。《条例》的实施是推进社会主义民主、完善社会主义法制的重要举措,是进一步深化行政管理体制改革、加快政府职能转变的必然要求,是从源头预防和治理腐败的有效措施。
为做好施行《条例》的准备工作,全国政务公开领导小组多次召开了电视电话会议,部署有关工作并进行专题培训;国务院办公厅去年8月下发了《关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》(国办发〔20xx〕54号),要求各级政府及其部门建立健全工作机制和制度规范,制定完善配套措施,尽快完成政府信息公开指南和公开目录编制修订工作。本月初,国家行政学院又专门就贯彻实施《条例》举办专题研讨班,辅导各省、区、市进一步了解《条例》、掌握《条例》的立法精神和主要内容。温家宝最近指出:“各级政府及其部门要以此为契机,提高政府工作的透明度,确保权力在阳光下运行。”由此可见,深刻领会《条例》精神,准确把握《条例》规定,认真落实好《条例》实施的各项准备工作已经迫在眉睫、刻不容缓。
目前,北京、安徽等省市的政府信息公开工作已经走在全国的前列,北京市在20xx年底完成了《指南》和《目录》编制工作并已经在政府网站上公示,安徽省为制作和发布格式统一的政府信息,专门开发了“政府信息公开系统软件”。一直以来,我市把政府信息公开作为政务公开的重要组成部分,各地各部门在积极探索政府信息公开中做了大量卓有成效的工作,为《条例》的正式实施打下了良好的基础。但是与国家的要求比,与先进省市的进度及成效比,我市政府信息公开工作还存在一定的差距,政府信息公开工作考核办法、政府信息公开责任追究办法等一系列制度还有待健全;有的单位政府信息公开工作机构和人员还没有落实;梳理政府公开信息还不够全面系统;编制《指南》和《目录》等基础性工作还不够扎实。按照国办要求,4月底前各级政府及其部门必须完成施行《条例》的各项准备并要进行自查。我市各地各部门务必要充分认识这项工作的重大意义,增强紧迫感和责任感,进一步加大工作力度,确保在《条例》施行前把各项准备工作做好做实。
二、理清思路,围绕全市总体部署做好实施方案
市委、市政府对做好施行《条例》的准备工作高度重视。在3月25日召开的国务院第一次廉政工作电视电话会议上,鸿举市长特别指出,我市要认真落实政务信息公开、重大事项社会公示等制度,把所有能够公开的办事原则、办事内容、办事程序、办事结果,及时地完整地向社会公开,保证权力在阳光下规范透明运行。在广泛征求和听取意见的基础上,今年年初,市政府下发了关于贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施意见,对做好施行《条例》准备工作进行了全面部署和具体安排,要求各地各部门加强宣传教育和培训,落实机构、人员和经费,建立健全信息公开、保密审查、内部考核、监督检查、新闻发布等制度,尽快完成政府信息的全面梳理和编制政府信息公开《指南》和《目录》工作。同时还要求,各区县(自治县)政府办公室作为政府信息公开工作的主管部门,要切实担负起推进、指导、协调、监督政府信息公开工作的职责;政府网站作为政府信息公开的第一平台,要强化支撑保障体系,加大电子政务建设力度,推进政府信息公开。
在这里,我还想强调一下有关公共企事业单位的信息公开工作。政府信息公开工作虽然更多的是各级政府和政府部门的工作职责,但是《条例》第三十七条明确规定“教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、电信、移动、邮政等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务中制作、获取的信息公开,参照条例执行”。因此,公共企事业单位的信息公开工作也应当加快步伐。《条例》施行后,要从两方面入手,进一步建立和完善公共企事业单位信息公开制度:一方面,市政府有关主管部门要按照《条例》的要求,把公共企事业单位的信息公开纳入本部门信息公开工作的总体部署,抓紧制定有关公共企事业单位的信息公开实施办法,积极推动有关公共企事业单位的信息公开工作;另一方面,公共企事业单位也要履行自己的社会责任,将社会普遍关心和涉及社会公众利益的内容,作为公开的重点内容,切实做好公开工作。要创新公开形式,拓展公开渠道,全面提高公开水平。
三、明确任务,狠抓各项工作落实到位
全市政府信息公开的准备工作,时间紧、任务重、要求高,各地各部门一定要认真对待,抓好落实。
(一)扎实做好《条例》实施的保障工作。各地各部门要立足当前,着眼长远,建立健全政府信息公开的工作机制和制度保障。
一是学习保障。要求各区县、市级部门认真反复学习条例,熟知条例的各项规定,把贯彻落实条例作为贯彻科学发展观,依法行政的重要内容,迅速完成政务公开的各项基础工作,按法定程序制定工作流程,搞好公开平台建设,方便公民、法人、基层组织依法获取政府信息。确保人民群众的知情权、参与权得到有效行使,确保政府工作在阳光下运行,确保人民群众满意,确保政府信息工作不成为被告。
二是组织保障。还没有落实政府信息公开工作机构的单位,要尽快落实工作机构、明确分管领导及具体工作人员,确保政府信息公开工作有领导抓、有机构管、有专人办。
三是措施保障。在完善政府信息主动公开制度、依申请公开制度、政府信息发布保密审查制度和政府信息公开年度报告制度的基础上,加紧建立政府信息考核和责任追究制度等。
四是经费保障。要按照中央和市里的要求,把政府信息公开作为一项长期性任务,在年度财政预算中统筹考虑,切实保障政府信息公开工作所需的经费。
五是目标保障。要将政府信息公开工作纳入各地各部门年度工作目标管理。每年,各地各部门要制订出明确的目标任务,大力推进,确保完成。市政府办公厅要组织检查并定期通报工作的进展情况。
六是渠道保障。要明确信息公开索取场所和途径,以确保本地本部门公开信息的提供。档案馆、图书馆、行政服务窗口、政府网站、政府公报等要切实做好信息公开,并及时变更、增补政府信息,方便群众查阅。
(二)积极开展宣传培训工作。市政府法制办和各级普法教育部门要制订《条例》宣传教育方案,采取多种形式,引导群众了解《条例》、使用《条例》,使人民群众真正参与到政府信息公开工作中来,为他们正确行使这项权利,营造良好的社会氛围。市司法局要将《条例》列入“五五”普法内容。市人事局、XX行政学院以及各级人事部门、公务员培训机构,要举办专题培训班,把《条例》列为领导干部和行政机关工作人员学习培训的重要内容,把《条例》的要求贯穿到业务工作中,提升工作的质量和水平。
(三)全面梳理政府信息。政府信息分散在政府工作流程的每一个环节中,全面梳理政府信息是政府信息公开的基础和关键。各地各部门务必要认真对待,要按照全市规范要求,紧密结合自身工作实际,将梳理任务分解细化,落实到人。在做好行政机关信息梳理的同时,还要做好指导本行业中法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、与群众利益密切相关的公共企事业单位的信息梳理工作。在梳理过程中,要把握“以公开为原则,不公开为例外”的要求。要着重梳理涉及人民群众切身利益,涉及政府部门职能、业务事项的信息。同时,要注意依据《保密法》和《条例》等规定,科学界定公开和不能公开,切实做到“该挡的要挡得住、该透的要透得出”。信息梳理工作具体来说可以从两方面入手,一方面对于20xx年5月1日前的政府信息,可以分阶段、分步骤,由近及远,逐步向后梳理历年信息,此项工作必须在今明两年内全部完成。另一方面对于今年5月1日后的政府信息,要做到随时产生,及时公开,要把信息公开融入到业务流程中,形成一种长效机制。
(四)抓紧编制《指南》和《目录》。编制《指南》和《目录》,是做好施行《条例》最急迫最关键的工作,是施行《条例》的核心保障。公开《指南》和《目录》既可以解决政府信息公开随意性大的问题,又能方便公众按图索骥获取信息,同时对解决信息共享、资源整合的瓶颈问题将起到重要作用。
按照国家的要求,我市采用了统一规范的模式编制《指南》和《目录》,市一级的《指南》和《目录》已经基本完成。各地各部门要做好本地区本部门的《指南》和《目录》编制工作,并细化相关内容。同时要按照“谁公开,谁审核,谁负责”的原则,做好政府信息公开审核把关。整项工作必须在本月底前完成,并在政府网站和相关政府信息查阅场所公布。
(五)加快政府网站建设。政府信息公开,形式多种多样,相对于传统模式,政府网站最能保证传递信息的及时性、存储信息的丰富性、获取信息的便捷性、使用信息的广泛性。
各地各部门要按照中央和市里的统一要求,切实将政府网站作为政府信息公开的第一平台。一是要摒弃惯性思维,转变观念,更新思维方式和工作方法,采取有效措施,使网站上政府信息的权威性、准确性、及时性得到有力保证,使政府网站真正都成为政府信息公开的主渠道。二是要强化政府网站群的功能,形成以XX公众信息网站为龙头,各区县(自治县)政府网站为区域中心的政府网站群,并深度整合部门网站,实现资源共享,使公众能通过政府网站了解所有需要公开的政府信息,充分享受到政府网站群所带来的快速查询和便捷服务。三是要加强网站内容建设。要以施行《条例》为契机,公开信息为基础,按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》(中办发﹝20xx﹞12号)要求,积极探索建立网上办事咨询受理办法,逐步扩大网上审批、查询、交费、咨询、投诉、求助等服务项目的范围,努力实现“人性化、个性化、专业化”网上办事,为人民群众提供快捷、方便的服务。四是要深化公众参与功能。要充分利用政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用,认真了解、听取公众对政府信息公开的意见和建议,积极探索建立网上依申请公开办法、意见处理反馈办法,大力推行网上监督、网上评议等,扩大公民参政议政的范围,保障公民知情权、参与权、监督权。五是要认真做好监督监管工作。要加强网站信息公开制度建设,建立完善的网站管理机制,加强交流和检查,充分利用绩效评测的手段,推动网站建设。同时,要千方百计确保政府网站信息安全。
同志们,我市政府信息公开工作是否能够达到中央的要求、人民群众是否满意,关键在于《条例》实施的各项准备工作是否扎实。因此,我们一定要按照党中央、国务院的部署,按照市委、市政府的安排,求真务实,不断提升我市政府信息公开工作的水平,努力推进XX发展新跨越。
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